本报讯 陕西省铜川市在节能减排中围绕“1A6”的产业转型模式，创新财政政策和资金扶持方式，推进构建多元化产业格局，推动产业转型升级，使昔日的污染城市，变成西安的“后花园”。

　　据铜川市财政局局长张耀民介绍，铜川曾经“一煤独大”，被称为“卫星上看不见的城市”，“看电影要打着伞，走路要眯着眼，吃饭要捂着碗”，污染成了铜川人的“心肺大患”。近年来，铜川市委、市政府持续推进资源枯竭型城市转型，创新财政政策和资金扶持办法，推进传统产业的绿色开发之路，由传统能源生产和消费大市转变为清洁能源强市，彻底改变了铜川人“靠煤吃煤”的日子。

　　据张耀民介绍，在产业升级转型发展和建设生态休闲养生城市中，铜川财政围绕“1A6”的产业转型模式，形成了较好的扶持创新思路，而中央财政支持节能减排财政政策综合示范城市的大好机遇，促进了这一模式的更加完善，使它在提速铜川转型发展与推进节能减排走向深度上，发挥了重要作用。

　　“1”即扶持打包抓好传统产业改造提升。加快煤炭资源整合，实施丰邑、耀西、冶平等现代化大矿井建设，煤炭就地转化率达到80%以上。

　　“6”即扶持加快发展装备制造、休闲养生、接续能源、食品加工、现代服务和现代农业6个接续产业。支持发展装备制造业，将装备制造业打造成支柱产业；支持发展休闲养生产业。突出药王文化、养生体验创意，加快中医药产业园建设，建设中国中药材铜川种植、流通、研发、检测四大基地；支持发展接续能源产业。加快油气勘探开发、油页岩综合开发利用、风力发电、水泥窑尾余热发电、煤层气开发等项目建设，降低经济发展对煤炭资源的依赖度；支持发展食品加工业。发展果品深加工、奶制品、方便休闲食品、蛋制品、核桃系列食品、葡萄酒等，壮大食品加工业规模；支持发展现代服务业。重点发展文化旅游、商贸餐饮、金融保险、科技信息、交通物流、民生服务、农业服务8个产业，努力提升服务业综合竞争力；支持发展现代农业。突出抓好9个省级、9个市级现代农业园区建设，提升九州龙苹果、宜君核桃、陈坪樱桃、孟姜女鲜桃等特色品牌的知名度，促进农业增效、农民增收。

　　铜川财政紧紧抓住“建设经济强、文化兴、生态美的全国知名休闲养生城市”这一目标，千方百计调度资金，确保转型发展财政支出需要，经过持续推进，实现了从污染市到生态市的华丽转型。

　　忍痛舍利向主导产业开刀，累计关闭拆除57条落后水泥生产线，在全国率先实现水泥生产无立窑；关闭铜铝公司电解槽330台，牺牲了12亿元工业增加值；对年产30万吨以下煤矿全部关闭；关闭拆除了62家石渣厂、79个白灰窑和84个坩土窑。在关闭拆除煤炭水泥等厂区后，又投入巨资对破坏的生态环境进行修复开发。通过这些措施，铜川市主要污染物的二氧化硫、氮氧化物排放量削减完成省下达任务的170.3%和286.2%。

　　传统煤城实现不烧煤。全市城市生活气化率达到75%。

　　坚决压缩一般性支出。铜川财政将压缩的“三公”经费全部用于雾霾治理，政府投资3亿元，全社会投资5亿元，完成4个空气自动站的扩项改造，新建2个子站。

　　污染减排任务超额完成。严把项目准入关，控制污染物新增量，禁止“两高一资”项目落户铜川，逼退了龙钢轧钢等一些高污染企业。投巨资实现了城市污水处理设施的全覆盖。

　　在产业转型过程中，由于砍掉了主导产业、接续产业还处在发展中，铜川财政努力克服收入增速低、税收严重短收等问题，加大资金支持力度，突出支持重点，发挥财税政策引导作用，加大招商引资力度，为财政收入可持续增长奠定基础。

　　目前该市主要经济指标增幅连续11年位居全省前列，已成两岸四地城市综合竞争力10年提升最快的城市之一，排名全国第七；荣获全国绿化模范城市、宜居生态示范城市称号；成为陕西发展最快、最具活力的城市，最宜居的城市，群众幸福感最强烈的城市之一。

　　张耀民表示，铜川财政还将加大节能减排资金管理使用创新，努力放大中央投入的资金效应，把每分钱用在“刀刃”上，以一流的工作，创造一流的节能减排成效。