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靠什么提高对外开放水平

  • 发布时间:2015-03-16 09:54:00  来源:中国经济网  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  国际经济正在发生深刻变化。这种变化表现在国际经济秩序改革、各国宏观经济政策调整、经济增长动力嬗变、经济增长速度趋缓、居民生活和生产方式日新月异等多个方面。因此,对外向型经济比重较高的中国而言,国际端(主要表现为需求端)正在或即将发生深刻变化。

  国内经济也正在发生深刻变化。概而言之,就是经济步入“新常态”,速度进入“中高速”、结构迈向“中高端”。因此,作为国际市场上重要一员的中国,国内端(主要表现为供给端)也正在或即将发生深刻变化。

  在需求端和供给端都在发生深刻变化的背景下,全国两会传出的信息是:必须实施新一轮高水平对外开放。从总理的政府工作报告到代表委员的热议,都显示出这是大势所趋。毫无疑问,这也是一道大难题。

  难就难在,靠什么来提高对外开放水平?

  还是从全国两会上找找解题思路吧。政府工作报告在谈到对外开放时用了哪几个小标题呢?它们是“推动外贸转型升级”、“更加积极有效利用外资”、“加快实施走出去战略”、“构建全方位对外开放新格局”、“统筹多边和区域开放合作”,其含义之丰富,以几部长篇巨制可能也难以穷尽。那么,能否把复杂问题简单化,从中梳理出一些具有共性的东西呢。外贸、引进外资和走出去三块,属于我国对外开放的传统内容,已经实施了很多年,在此分别使用“推动、升级”、“更加”、“加快”等字眼与之对应,就清楚地说明,这三块传统的对外开放内容仍将继续下去,不会松懈,只是着重点和要害应是在效益、质量和节奏上下更大功夫。按此逻辑推理,如果在市场决策中,当某项目在追求数量与追求质量发生矛盾时,应提倡以追求质量为先。再看后两个小标题,政府工作报告分别以“构建、全方位、新格局”、“统筹”定义之,这已经很明确地显示了提高对外开放水平的新方向和新举措。“新一轮高水平对外开放”的蓝图,至此已经铺开在我们面前。“靠什么”完成这一蓝图的答案也已经浮现,如果试图用一个词来概括,那就是“创新”了,包括观念创新、科技创新、制度创新、模式创新等。

  对于传统的对外开放内容,只有靠创新才能在过去巨大的数量基础上,获得更大的效益。对于“一带一路”等具有格局性标志意义的对外开放,本身就是“新一轮高水平对外开放”的题中应有之义,从战略层次到战术层次,都应该靠创新的精神、创新的手段让其落地生根、开花结果。离开创新,要完成这些任务绝无可能。

  回溯对外开放的历史本质,其灵魂就是创新。凡对外开放,正是因为外部环境里有更新的观念、技术和市场,而内部又缺乏它、需要它,于是内部做出某种制度创新、科技创新,以适应和对接外部的供给和需求,增加彼此的福祉。其逻辑链条很清楚,根据经济体各有比较优势的理论推论,对外开放应该成为经济常态。现在,在实施“新一轮更高水平对外开放”的历史性时刻,在国际和国内经济均发生深刻变化的的情况下,更应该依靠创新、勇于创新、善于创新。当然,知易行难,如何创新?则又是道更大的难题,一千个人会有不止一千个答案,也许只有去问计于公正的市场、迸涌的民智了。

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