国际经济正在发生深刻变化。这种变化表现在国际经济秩序改革、各国宏观经济政策调整、经济增长动力嬗变、经济增长速度趋缓、居民生活和生产方式日新月异等多个方面。因此，对外向型经济比重较高的中国而言，国际端（主要表现为需求端）正在或即将发生深刻变化。

　　国内经济也正在发生深刻变化。概而言之，就是经济步入“新常态”，速度进入“中高速”、结构迈向“中高端”。因此，作为国际市场上重要一员的中国，国内端（主要表现为供给端）也正在或即将发生深刻变化。

　　在需求端和供给端都在发生深刻变化的背景下，全国两会传出的信息是：必须实施新一轮高水平对外开放。从总理的政府工作报告到代表委员的热议，都显示出这是大势所趋。毫无疑问，这也是一道大难题。

　　难就难在，靠什么来提高对外开放水平？

　　还是从全国两会上找找解题思路吧。政府工作报告在谈到对外开放时用了哪几个小标题呢？它们是“推动外贸转型升级”、“更加积极有效利用外资”、“加快实施走出去战略”、“构建全方位对外开放新格局”、“统筹多边和区域开放合作”，其含义之丰富，以几部长篇巨制可能也难以穷尽。那么，能否把复杂问题简单化，从中梳理出一些具有共性的东西呢。外贸、引进外资和走出去三块，属于我国对外开放的传统内容，已经实施了很多年，在此分别使用“推动、升级”、“更加”、“加快”等字眼与之对应，就清楚地说明，这三块传统的对外开放内容仍将继续下去，不会松懈，只是着重点和要害应是在效益、质量和节奏上下更大功夫。按此逻辑推理，如果在市场决策中，当某项目在追求数量与追求质量发生矛盾时，应提倡以追求质量为先。再看后两个小标题，政府工作报告分别以“构建、全方位、新格局”、“统筹”定义之，这已经很明确地显示了提高对外开放水平的新方向和新举措。“新一轮高水平对外开放”的蓝图，至此已经铺开在我们面前。“靠什么”完成这一蓝图的答案也已经浮现，如果试图用一个词来概括，那就是“创新”了，包括观念创新、科技创新、制度创新、模式创新等。

　　对于传统的对外开放内容，只有靠创新才能在过去巨大的数量基础上，获得更大的效益。对于“一带一路”等具有格局性标志意义的对外开放，本身就是“新一轮高水平对外开放”的题中应有之义，从战略层次到战术层次，都应该靠创新的精神、创新的手段让其落地生根、开花结果。离开创新，要完成这些任务绝无可能。

　　回溯对外开放的历史本质，其灵魂就是创新。凡对外开放，正是因为外部环境里有更新的观念、技术和市场，而内部又缺乏它、需要它，于是内部做出某种制度创新、科技创新，以适应和对接外部的供给和需求，增加彼此的福祉。其逻辑链条很清楚，根据经济体各有比较优势的理论推论，对外开放应该成为经济常态。现在，在实施“新一轮更高水平对外开放”的历史性时刻，在国际和国内经济均发生深刻变化的的情况下，更应该依靠创新、勇于创新、善于创新。当然，知易行难，如何创新？则又是道更大的难题，一千个人会有不止一千个答案，也许只有去问计于公正的市场、迸涌的民智了。