此次修订是我国1995年颁布《外商投资产业指导目录》以来历次修订中开放幅度最大的一次，限制类条目从2011年版《目录》79条减少到38条。专家认为，此次目录修订将推动我国新一轮对外开放，构建更加开放透明的外商投资环境，同时促使我国适应角色转变，以积极主动的开放推进国际投资合作。

　　经国务院批准，国家发展改革委、商务部3月13日对外发布《外商投资产业指导目录（2015年修订）》，自2015年4月10日起施行。

　　此次目录修订开放幅度历次最大

　　据了解，我国于1995年首次发布《外商投资产业指导目录》。此后，根据我国经济社会发展实际5次修订了该目录，这次是第6次修订，也是历次修订中开放幅度最大的一次。

　　两部门负责人表示，本次目录修订是推动新一轮对外开放的重要举措。通过目录修订，积极主动扩大开放，转变外资管理方式，构建开放、透明的投资环境，促进利用外资质量提升、产业结构优化升级，以开放促改革、促发展。

　　鼓励外商投资研发环节

　　国家发展改革委有关负责人就目录修订情况答记者问时表示，本次目录修订主要有以下原则：一是积极主动扩大开放。进一步推进一、二、三产业开放，重点扩大服务业和一般制造业开放。复制推广中国（上海）自由贸易试验区试点经验。

　　二是转变外资管理方式。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过节能、环保、技术、安全等措施能够实现内外资一致监管的条目不列入限制类。

　　三是调整优化经济结构。鼓励外商投资现代农业、高新技术、先进制造、节能环保、新能源、现代服务业等领域，承接高端产业转移。鼓励外商投资研发环节。

　　四是进一步增加透明度。按照负面清单管理模式要求，允许类项目原则上不再保留外资股比限制，所有外资股比规定在目录中列明。

　　 新目录基本放开一般制造业

　　对于新目录的主要变化和特点，发改委有关负责人指出，目录从条目上看，一是大幅减少限制类条目，限制类条目从2011年版目录79条减少到38条。二是放宽外资股比限制，“合资、合作”条目从2011年版目录43条减少到15条，“中方控股”条目从2011年版目录44条减少到35条。三是鼓励类条目数量基本不变，保持政策总体稳定性、连续性。鼓励类修改了76个条目，主要是调整指标和优化结构，促进外商投资使用新技术、新工艺、新材料、新设备，进一步提高利用外资质量。

　　从行业上看，在制造业领域，主要是取消钢铁、乙烯、炼油、造纸、起重机械、船舶舱室机械、输变电设备、煤化工设备、轻型直升机、汽车电子集成系统、名优白酒等股比要求，有色金属冶炼、小型工程机械、普通轴承、感光材料、氯霉素等不再列入限制类，基本放开了一般制造业。在服务业领域，主要是取消或放宽电子商务、连锁经营、支线铁路、地铁、轻轨、海上运输、演出场所等股比要求，直销、邮购、进出口商品检验认证、铁路货物运输、保险经纪公司、财务公司、信托公司、货币经纪公司等不再列入限制类，并将建筑设计、养老机构列入鼓励类。文/新华社