把经济发展推向“质量时代”
- 发布时间：2015-03-14 05:52:47 来源：经济日报 责任编辑：罗伯特
现行质量法规主要涉及服务质量等广义质量，这与建立“放、管、治”三位一体的质量工作格局不相匹配。建议制定“质量促进法”，重点关注质量发展
“当前，我国经济增长进入提质增效升级的‘第二季’，质量成为转型升级的关键点和突破口。”全国人大代表、甘肃省副省长夏红民这样对《经济日报》记者说。
今年两会，“质量促进法”这个词被夏红民代表频频提及。几天来，在甘肃代表团审议现场，他先后三次呼吁尽快制定“质量促进法”。夏红民代表认为，以质量的提升对冲速度的放缓，才能把我国经济发展从“速度时代”推向“质量时代”。
夏红民代表分析说，现行的质量法规主要是《产品质量法》、《消费者权益保护法》等法律，主要关注的是产品质量，但包括服务质量在内的广义质量，尚无一部统一的法律予以规范。这与建立“放、管、治”三位一体的质量工作格局不相匹配。此外，现行质量法规重点关注的是质量安全，鲜有涉及质量发展的。
近年来，质量安全问题多次成为全国两会关注的焦点。人大代表、政协委员纷纷提出了建立质量强国战略、设立国家质量奖等提案、议案与建议。据国家质检总局质量管理司组织开展的全国性社会公众调查显示：95.1%的公众认为有必要实施质量强国战略，90.6%的公众表示实施质量强国战略与自身的关系紧密。可以说，促进质量提升是众望所归。
为此，夏红民代表向全国人大提交了关于尽快制定“质量促进法”的议案建议，提出质量促进法要着重规定国家质量创新发展的政策措施。他建议，该法案在内容设计上应包括以下几个方面：首先是总则，应包含立法宗旨、适用范围、概念界定、基本原则等内容；其次是主体内容，应包含质量发展规划的编制要求、实施政府质量工作考核、建立质量发展统计指标体系、开展质量状况统计分析和风险管理、探索实施名牌发展战略、建立质量激励机制、质量创新、质量人才队伍建设、开展群众性质量管理活动、构建质量诚信体系、提升服务业质量、强化企业质量主体责任等内容；第三部分应明确法律责任，包括政府、部门、企业、社会第三方、消费者等社会主体相关法律职责。
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