国企改革应厘清公司治理与公共治理边界
- 发布时间：2015-03-13 22:29:48 来源：中国财经报 责任编辑：罗伯特
今年，国企改革正式进入关键之年，这一话题成为了两会热议的焦点。
全国人大代表、清华大学法学院教授、原中国投资有限责任公司总经理高西庆在接受采访时表示，对国有企业而言，一直存在一个矛盾，就是公共治理与公司治理之间的矛盾，此轮国有企业改革或将破解这一矛盾。
高西庆进一步解释，在企业中，董事对股东是负有义务的，就是说你要像管自己的钱一样管这个企业。但是，国有企业的经营管理人员往往不是完全从企业的角度去做决策，有时会站在国家宏观层面去考虑问题，将企业的公司治理和国家的公共治理混在一块，这时，公司治理机制就难以起到制约作用了。
在高西庆看来，国家应以管理国有资本为主，而企业则应以企业管理为主，按照企业发展的规律办事。
那么，原来国有企业所履行的部分公共治理的职能怎么办？高西庆表示，现在每年国有企业都要向国家上缴红利，国家需要落实的一些政策性项目完全可以通过这部分上缴的红利来实现，而不必交给某一个国有企业去做。
虽然国企改革的方案尚未发布，但毫无疑问，混合所有制应是未来国企改革的主线。高西庆说，民营资本对参与国企混合所有制改革很有热情，但同时也存在一些顾虑，特别是担心国有资本所占比重过高的话，若继续进行一些政策性的投资，可能会侵害小股东的利益。
“经验证明，很多时候甚至只要占企业全部股份的10%就可以成为第一大股东，对整个企业的影响力也是相当大的。那么，我们为什么一定要占到51%以上，甚至更高？这对国家来说也是一种资源的浪费。”高西庆说。
“让商业判断原则成为企业运营与发展的主要原则，厘清公司治理与公共治理的边界，或将让国有资本与民营资本实现双赢。”高西庆说。
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