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海外投资怎解“科伦坡之殇”

  • 发布时间:2015-03-12 21:30:44  来源:国际商报  作者:路虹  责任编辑:罗伯特

  2014年,中国跻身对外净投资国之列,随着中企“走出去”步伐加快和规模提升,所遭遇的各种障碍也相应增多。尤其是“一带一路”战略导引下的中国产能与资本在全球有序布局,由于投资大、期限长,更易遭受东道国政局变化、政党更迭的影响。

  3月5日,由中企承揽的斯里兰卡首都科伦坡港口城建设项目被要求暂停施工。斯里兰卡交通部副部长阿吉特·佩雷拉称,斯方是在综合考虑后决定暂时叫停港口城项目施工,其中包括港口城项目在内的一些项目上可能存在规避当地法律以及回避相关环境要求的嫌疑。

  这个名为“科伦坡港口城”的项目是中企在斯里兰卡数个海港和基建项目中最大的一个,也是斯里兰卡史上最大规模的外商投资,总额达15亿美元,需要8年时间完成建设。

  其实,科隆坡港口城项目被叫停,在1月份斯总统选举(前总统拉贾帕克萨意外落选)中已现端倪。新任总统西里塞纳在竞选期间就提出过斯里兰卡从中国借债过多。他特别提出,针对科伦坡港口城项目,新政府将会对其功能和环境等问题进行重新审议。

  曾经的担心果然成真。斯里兰卡暂停中企投资建设项目并非孤案,近期中企“走出去”频传警讯,从缅甸水利大坝的被停建,到泰国和墨西哥取消高铁合同,再到希腊比雷埃夫斯港口工程,不一而足。一如中国出口信用保险公司总经理助理谢志斌所言,中企“走出去”政治风险不可小视。

  如何避免我国对外投资中的政治风险?业内人士坦诚,“中企对外投资日益增长,但仍缺乏应对政治影响的经验”。“走出去”的企业往往面临当地政局变幻的风险问题,需要母国政府提供一定的帮助。但目前见诸媒体的我国官方反应大多是“交涉”“关注”“希望”等态度,这在一定程度反映出我国在对外投资政治、经济风险担保等方面存在制度或机制缺失。

  国家发改委发展规划司官员徐策和邹磊近日撰文表示,要推动中国具有规模、技术等优势的重大装备和富余产能“走出去”,可以筹备成立政治风险补偿基金,集全国之力,帮助对外投资企业消除政治方面的系统性风险。

  中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员王永中认为,目前,我国尚未出台海外投资保险制度方面的法律,这已不能适应我国企业海外投资高速发展的时代需求。因此,相关政府部门应在总结实践经验的基础上,加快《海外投资保险法》的立法进程,同时,明确承保对外投资保险业务的机构。目前,中国出口信用保险公司是承保国内企业海外投资业务的主要保险机构,但该公司并非官方专设的承保对外投资业务的机构,其设立的初始目标是承保中国企业的出口业务,随着中国企业对外投资的快速发展,其逐步发展了针对国内企业海外投资的保险业务。为适应国内企业强劲增长的海外投资保险服务需求,建议大幅提高中国出口信用保险公司的注册资金规模,显著强化其海外投资保险业务。

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