展互联网股权众筹融资试点，规范发展区域股权市场，完善创投、天使投资退出和流转机制

　　创新创业又出新政策。昨日，国务院办公厅发布《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》。《意见》指出，要发挥多层次资本市场作用，为创新型企业提供综合金融服务。

　　《意见》提出，到2020年，要形成一批有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力的众创空间等新型创业服务平台；培育一批天使投资人和创业投资机构，投融资渠道更加畅通；孵化培育一大批创新型小微企业，并从中成长出能够引领未来经济发展的骨干企业，形成新的产业业态和经济增长点；创业群体高度活跃，以创业促进就业，提供更多高质量就业岗位。

　　具体来讲，就是要加快构建众创空间，降低创新创业门槛，鼓励科技人员和大学生创业，支持创新创业公共服务，加强财政资金引导，完善创业投融资机制，丰富创新创业活动，营造创新创业文化氛围。

　　在加强财政资金引导方面，《意见》指出，引导创业投资机构投资于初创期科技型中小企业，发挥国家新兴产业创业投资引导基金对社会资本的带动作用，重点支持战略性新兴产业和高技术产业早中期、初创期创新型企业发展。发挥国家科技成果转化引导基金作用，综合运用设立创业投资子基金、贷款风险补偿、绩效奖励等方式，促进科技成果转移转化，发挥财税政策作用支持天使投资、创业投资发展，培育发展天使投资群体，推动大众创新创业。

　　就完善创业投融资机制，《意见》提出，要发挥多层次资本市场作用，为创新型企业提供综合金融服务，开展互联网股权众筹融资试点，增强众筹对大众创新创业的服务能力。

　　规范和发展服务小微企业的区域性股权市场，促进科技初创企业融资，完善创业投资、天使投资退出和流转机制，鼓励银行业金融机构新设或改造部分分（支）行，作为从事科技型中小企业金融服务的专业或特色分（支）行，提供科技融资担保、知识产权质押、股权质押等方式的金融服务。

　　对于资本市场而言，华泰证券首席策略分析师徐彪认为，随着政策支持力度的不断加大，我国的创业者激情将被激发，创投概念股将引发关注，股权众筹融资试点步伐将加快，区域性股权市场也会获得更多政策关注。

　　此外，徐彪还提到，中国经济步入新常态，“科学技术是第一生产力”的概念重获新生。事实上，构建众创空间所需要的一系列综合专业服务，在国内现有的高新技术园区、高校创新园区、创业孵化园区等内部已经比较完善了。据他推测，未来很多众创空间预计多会设立在现有园区内，并享受相关政策的便利与支持，园区类上市公司将不断迎来利好政策，风口已经逐渐显现。（证券时报记者 程丹）