“自2011年起，国家社保缴纳实行强制‘五险’，非城镇户口人员由原来的‘两险’变成‘五险’。对于劳动密集型的餐饮企业，由于安排了大批的农民工就业，强制‘五险’后不仅造成了人力成本急剧上涨，也意味着越规范的企业经营压力越大。”全国政协委员、河北千喜鹤集团董事长刘延云为今年两会带来了《关于进一步完善餐饮业社会福利保障的提案》，希望能够为餐饮企业减负鼓与呼。

　　以目前餐饮企业普通员工为例，企业每月支付员工的费用约为4500元，其中包括工资及食宿费用约3300元，社保费用1121元，培训及工会费100元。以一家餐厅28名员工，日均流水12000元为例，总人工成本按原农民工“两险”核算为3445×28=96460元，人工成本占总流水的26.79%。按“五险”核算为4521×28=126588元，则人工成本占流水达到35.16%。每月增加的人工成本为30128元，占营业额的8.37%，相当于人工成本增加了31.2%。

　　有餐饮业管理者曾对记者表示，一般餐饮业的员工都会认为扣除个人承担的社保费用后，个人实际收入降低了，因此宁可选择在不缴纳社保的不规范企业工作。为此，企业必须提高员工的工资收入，个人承担的社保部分又转嫁给了企业。一个安排1000人就业的连锁餐饮企业每年将多增加1345.2万元支出。

　　刘延云也表示，根据实际抽样调查，《社保法》颁布前的各类餐饮企业，给大部分员工缴纳“两险”为主，现取消“两险”后，强制“五险”不仅使规范经营的餐饮企业成本费用大幅上升，同时也给企业员工的现实利益带来影响。

　　“餐饮业从业人员绝大多数属外地农民工，知识水平不高，劳动技能弱，普遍工资水平不高，90%的员工年龄在18～28岁之间，15年后33～43岁，正值青壮年，离退休年龄还有近20年。现在缴纳的养老保险费，需是在其15年中所工作的企业都是规范给员工上‘五险’的前提下，才有可能享受。”刘延云说，绝大多数从业者认为眼前利益更重要，需要现钱娶妻生子、养家糊口，不愿缴纳此笔费用，而是要求企业给其上由企业全额负担的农民工保险，保障其基本医疗、工伤权益。“对于失业险而言，显然没必要，因为目前餐饮业的‘用工荒’越来越严重，员工失业的可能性较小。”

　　因此，他在提案中建议，希望从提供基本社会保障入手，分阶段逐步推进“五险”实施，让餐饮企业员工自主选择参加“两险“或者”五险“，逐渐过渡。以上海为例，经过五年时间逐步推进实现“五险”，即：企业至少要给员工上“两险”，对选择上“五险”的员工，企业和个人按比例承担“五险”费用。这样员工可以根据自身情况需要，切合实际选择自己所需的医疗及工伤保障。同时，要求所有餐饮企业至少要为农民工缴纳“两险”，使其获得医疗、工伤保障，享受基本的社会福利。

　　同时，希望享受与“家政服务业社保缴纳”同样的政策扶持。据了解，从2011年9月起，北京市人力资源和社会保障局与北京市财政局已联合发布《北京市员工制家政服务企业享受社会保险补贴实施办法》，家政服务企业将享受合同期内不超过5年的补贴，标准为企业实际缴纳的养老、医疗和失业保险的50%。餐饮业与家政服务行业都关系着国计民生，更加希望国家有关部门能够制定相关政策，给予餐饮业一定的财政补贴支持或税收优惠，推动行业更好地向前发展。