应建立可盘活存量资金的标准
- 发布时间：2015-03-10 11:54:06 来源：中国财经报 责任编辑：罗伯特
本报讯 盘活存量资金是当前财政工作一项重要任务，但是，什么样的存量资金可以盘活？如何盘活存量资金？对此，全国政协委员、全国政协经济委员会副主任董大胜建议对可盘活资金的标准予以明确。
“在经济下行、财政收入增速放缓的形势下，我国还要实行积极财政政策，调结构、惠民生等，这就需要大量的财政资金。而盘活存量资金正是解决钱从哪里来的一个重要途径。”董大胜说。而且，从提高资金使用效益方面，也需要盘活存量资金。
究竟什么样的存量资金可以盘活？董大胜对存量资金形成的原因进行了分析，一是财政周转金、备付金和头寸等。二是由于财政收入和支出的时间差形成的暂时积滞结存。三是部门财政结余。“按照现在预算会计的收付实现制，应该是不存在结余的，到时间钱没有花完就收上去了，纳入下一年预算统一安排。”董大胜说，然而，现在的收付实现制出现了两个问题，一个是年底集中花钱，不急需花的钱也要赶紧花完。另一个是产生一些虚列支出，不需要花这么多钱，却把钱转出去，要么存在法定账户里，挂个暂付款之类的科目，要么转入账外。四是财政结转结余资金，这笔资金数额较大。
董大胜建议各部门特别是各级财政部门分析存量资金的构成，提出盘活使用财政存量资金的计划报本级和上级政府，为清理财政存量资金提供依据。
此外，针对盘活存量资金，董大胜还提出了四条建议，一是破除本位主义小团体思想，不能为了以后用着方便，把没花完的钱留下来。二是破除陈旧的理财观念，没花完的钱不能只是存起来，只有用起来才能发挥效益。三是明确可盘活资金的标准。比如规定结存几年的存量资金可以使用等。四是要严格纪律。
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