中国经济网北京3月9日讯 (记者 郝红波 专栏)“长期以来，由于历史、地理、战争等方面的原因，边境地区与内地相比，经济社会发展存在较大差距，发展面临的特殊困难很多，其中制约边境地区经济发展的一个重要因素是新增建设用地指标缺乏问题。”近日，全国人大代表、广西民族医院妇科副主任甘精华这样对中国经济网记者说。

　　全国人大代表、广西民族医院妇科副主任甘精华（资料图）

　　甘精华代表在分析新增建设用地指标缺乏问题时表示，边境地区经济发展与用地指标存在主要矛盾。上级在下达规划期新增建设用地指标及年度新增建设用地指标时，更倾向于成熟的经济圈，造成边境地区的发展与内陆、沿海地区的发展明显不平衡。

　　甘精华代表以广西崇左市为例，崇左市作为广西最年轻的城市，在规划期内，上级下达给予我市的新增建设用地指标仅为8000公顷，处于全区的末端。根据最新的统计数据，目前，崇左市已使用新增建设用地指标7466.9406公顷，规划期新增建设用地指标仅剩余533.0594公顷。而每年，尤其是近五年来，崇左市每年项目所需新增建设用地指标约为1000公顷，每年上级下达给予我市的新增建设用地指标约600公顷，2014年国家缩减新增建设用地指标规模后，今后下达的用地指标将逐年削减。规划期、年度新增建设用地指标已无法满足边境地区实际用地需求。

　　据甘精华代表介绍，根据国土资源部《关于推进土地利用计划差别化管理的意见》（国土资发[2012]141号）文件精神，国家对新增建设用地指标落实区域差别化用地政策。根据区域总体发展战略，结合区域发展实际和用地特点，统筹安排区域用地计划。西部欠发达地区，与西部大开发政策相适应，加大新增建设用地计划指标安排倾斜力度。同时根据2015年国土资源部工作布署，2015年，全国将开展土地利用总体规划调整完善工作，该项工作主要原则是“一不变四调整”，即规划期内建设用地总规模不变，调整建设用地布局、调整耕地保有量及基本农田、调整规划基数。这些政策，将有利于促进西部地区的经济发展建设，但尚未能突出边境地区对用地方面的渴求。

　　为进一步促进这些地区的工业化、城镇化发展。甘精华代表提出以下两点建议：

　　（一）利用开展土地利用总体规划调整完善工作契机，给予已突破规划期新增建设用地指标的边境地区增加规划期内建设用地总规模及新增建设用地指标。

　　（二）在下达年度新增建设用地指标时，充分考虑西部地区尤其是边境地区的用地诉求，给予新增建设用地指标倾斜，支持边境地区的经济发展。

　　代表委员小资料：

　　甘精华，女，壮族，全国人大代表、广西壮族自治区民族医院妇科副主任、副主任医师。更多报道请见