央广网财经3月7日消息（记者初日 陈蕾）据经济之声报道，今年两会的多场记者会中，“财政工作和财税改革”的这一场，关注度很高。一方面，国家和百姓的钱袋子牵动人心，另一方面，财政部部长楼继伟一向不回避尖锐问题，对于他的回答，各方都很期待。昨天的发布会上，财税领域的热点问题，得到了怎样了回应？

　　楼继伟：今年赤字率要扩大，赤字多少才安全？

　　楼继伟部长开场就说，财政工作事无巨细。预算的英文表述是“budget”，本义就是 “公事包”，来参加记者会他就了一个大包。

　　包里到底装了些什么？大家最想了解的应该是：新常态下财税政策如何发力？楼继伟自曝账本，他说今年的实际赤字率将比政府工作报告写的2.3%，还要高。

　　楼继伟：调入了预算稳定调节基金，有1124亿元结转资金用于今年的开支。去年地方债务的还本部分是993亿元。这些支出如果按当年的收支差额计算赤字率的话，实际上差不多是2.7%。

　　财政赤字，说白了就是花的钱比挣的钱多，但是，楼继伟说，赤字规模大，对支撑经济的发展、抵御下行压力，将发挥重要作用。财政部财政科学研究所所长刘尚希解释，财政赤字率在3%以内，就能提振经济。

　　刘尚希：现在我支出扩大意味着需求扩大了，比如扩大政府投资，形成项目，形成采购，企业生产的东西就有了市场，能够稳增长。

　　楼继伟：今年财政政策将适度扩张，扩张的度是什么？

　　有一个细节，记者提问时说的是积极的财政政策，而楼部长回答时说的是“适度扩张的财政政策”。那么，怎么理解这个“适度扩张”？国务院参事、中央财经大学税务学院副院长刘桓总结了三个方面。

　　刘桓：减税啊，要承接去年以来的对中小微企业的减税政策，还有营改增，都要给企业减税；第二个地方债，新的预算法地方根据需要可以发地方债；第三个就是要扩大民生方面的支出。

　　楼继伟：地方债风险可控、可治，药方效力有多大？

　　预算法修订后，地方可以通过正规途径举债。不过，很多地方已经债台高筑，旧账怎么解决呢？楼继伟开出药方，他说，地方债可以通过三种方式逐步消化：

　　楼继伟：一方面，转为所谓“PPP模式”，就是政府和社会资本共同投资和经营基础设施包括其他事业的方式，转为企业债。另外，对一部分完全公益性的平台借的地方负有偿还责任的债务予以承认。一些由银行贷款形成的历史债务，如果融资平台的情况发生了一些变化，要采取一些过渡性的办法逐步解决。

　　有评论说，这是财政部第一次如此完整的阐述了地方债的解决思路；也有评论说，关于地方债，中央给地方开了口子。中国国际交流中心研究员马庆斌认为，这些措施为解决地方债提供了更成熟的路径。

　　马庆斌：一方面四处再喊地方债有压力，另一方面你会发现大量社会投资也在四处寻找投资项目。实际上只要项目好，大量社会资金特别积极要参与。

　　楼继伟：简单提高个税起征点不公平，个税改革今年从哪开刀？

　　说完“家国大账”，再来算算“百姓钱袋”。个税起征点要提高的呼声不小，今年会有实际动作吗？楼继伟回答：简单提高个人所得税起征点并不公平，最根本的问题在于税制改革。

　　楼继伟：个人收入5000元一个月，日子可以过得不错，如果有抚养、有赡养，那么日子就很艰难。个人所得税面临着税制不合理的问题，对此进行改革，改成综合与分类相结合的个人所得税制。

　　个税改革不从起征点的调整着手，今年会从哪里开刀？刘桓认为，今年将着力于两点，一是建立个人征信体系，二是高端收入人群试点财产申报制。从更长期的改革趋势来看，以家庭为单位征税会是改革方向。

　　刘桓：只有按照家庭赡养人口的不同情况分别确定扣除额，这才是科学办法，但基本前提大家要配合，进行税务申报。

　　地方债、个税调整、三公经费、营改增，财政部长为啥最伤脑筋？

　　昨天持续了78分钟的记者发布会，财政部长楼继伟部长一共回答了16个问题。开放、坦诚、专业，干脆，楼继伟延续了一贯的作风，有很多评论认为这是他自信的表现。不过，地方债、个税调整、三公经费、营改增等热点问题集中，有没有让财政部长最伤脑筋的问题呢？来听楼继伟的回答。

　　1、节省的三公经费都去哪了？

　　楼继伟：中央财政去年“三公”经费是71亿多，比前年减了8亿，至于中央减下来的8个亿，收回总预算平衡。

　　2、老百姓交的水、电、油的附加费有法律依据吗？

　　楼继伟：现在在水费和电费上确有一些附加收费。目前保留的，都是有依据的。

　　3、税收法定2020年能完成吗？

　　楼继伟：按我的理解，在2020年以前应当完成。财政部只是提出了一个时间的建议，但主导不是在财政部，是在全国人大常委会。

　　4、营改增什么时候扩大到房地产行业？

　　楼继伟：其实是我最伤脑筋的一个问题。最难的是不动产业转成征收增值税。因为很难，我不敢跟你说哪天能出来，反正今年得出来。