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刘尚希:综合所得税实行条件复杂 操作成本高

  • 发布时间:2015-03-06 14:36:00  来源:中国广播网  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  央广网财经3月6日消息 据经济之声报道,十二届全国人大三次会议,今天上午10点举行记者会。财政部部长楼继伟,副部长刘昆就财政工作和财税改革相关问题,回答中外记者提问。在上午的记者会中,个人所得税改革话题跟大家的关系密切,也是这几年两会期间的热点,楼继伟部长举了一个例子说,一个人一个月挣5千块钱不多,但是自己生活就会还不错,但是一个人挣5000块钱的同时还要养一个孩子的话就很艰难了。而实行综合所得税的时候,就不是这样了,要把所有的收入支出综合计算,就是说有没有赡养、抚养方面的负担,有没有再教育的需求,有没有住房贷款按揭这些都是可以抵扣的,当然三套房子可能不给抵扣了,自己基本需求的那一套可以抵扣,这样的话,就不是一个简单的起征点的问题了。

  那么,什么是综合所得税制?怎么算这些抵扣?财政部财政科学研究所所长刘尚希对此解读。

  经济之声:从个人和家庭的选择不同来看只是一个纳税单位的变化,但是如果从个人所得税而向这个综合所得税制改变的话,更多是一种征收方式的变化,那么我们看到楼部长还谈到再教育的需求,和住房贷款按揭这些,可能以后都可以在综合所得税中进行抵扣,那么这种抵扣一般会怎么计算呢?如果说这些支出很大的时候,和收入都快持平的时候,我们能理解交的税就很少的呢?

  刘尚希:对,如果是按楼部长所说的像住房贷款、按揭,还有孩子的教育等这些要抵扣的话,那很显然要按家庭来征收。按个人征收很难算这个账,因为孩子不是一个人,是两个人的,当然住房可以分开了。当然说有的是以家庭核算的那才能践行这个抵扣。所以,纳税单位也是一个重要的问题,在实现综合征收的时候,要实行各种各样的抵扣。

  经济之声:听起来让大家觉得挺有希望,而且感觉挺好的,我们支出很大的时候和收入快持平的时候,那么就可以进行很大一部分抵扣,听起来的非常公平,实行这种综合所得税提出来好几年了,但是好像大家感觉真正实行的时候距离还挺远的,那目前面临这个最大的问题是什么?有没有出台的时间表呢?

  刘尚希:因为这是非常复杂的一件事,因为每个人的情况,每个家庭的情况它都是不一样的。如果实现这种分项抵扣的话,那把每个人的情况,每个家庭的情况摸的非常的清楚,那才可能做到公平。要不然的话,一些人就在这里头浑水摸鱼了。首先,对家庭来说,一个家庭有孩子,那多大的孩子,是刚刚出生是儿童是少年。比如说老人抚养,那这个老人还有各种情况,有的老人还可以帮助带孩子,做一些家务,有些老人失去劳动能力了,甚至在床上病着了。

  这样一来,就是要把家里的情况摸的非常透彻,那才可能对这些抵扣比较合理,要不然就是不合理,反而带来的不公平。要把这些情况摸清楚确实非常复杂,首先涉及到怎么样定义一个家庭。那么家庭在流动的情况下,有可能在农村有一个家,城市里面落户了。有很多就是在农村里面的出来一些人,在城市里面工作了,那么这个家怎么算呢,是一个大家还是一个小家呢?那有的一个家庭有几个孩子,有的一个家就一个孩子,那么这个父母让哪个孩子来养,父母的赡养归哪个孩子赡养,归哪个孩子,怎么去分割呢,这些问题都很复杂,这些问题如果说要考虑到这些抵扣的话,这不是一个轻而易举就能够解决的。

   经济之声:那么出台的时间表,现在有没有呢?既然面临这么多问题?

  刘尚希:首先,也要修改个人所得税法。个人所得税法修改以后变得可操作,如果操作起来的非常复杂,操作的成本及其高,要许多许多人干这个事的话,那么恐怕这个操作成本太高了以后,可能适度进行简化。这里头有一个成本和所运用方法达到社会公平之间的一种权衡。

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