税收法定 有态度更要进度
- 发布时间：2015-03-06 01:00:11 来源：经济参考报 责任编辑：罗伯特
据媒体报道，在十二届全国人大三次会议新闻发布会上，大会发言人傅莹在回应财政部此前两次上调燃油税时表示，税收法定的条件已经成熟，总的目标是要在2020年之前，全面落实税收法定原则。
网民认为，税收法定是依法治国和建立法治社会的重要举措，能够使税收体制更加规范化和法制化，限制政府行政的随意性。不少网民在为这一态度称赞的同时，更期待加快落实进度。
规范税收体制
“税收法定意义重大。”网民“施正文”表示，税收法定保障的是公民的财产权，政府要向公民征税，就要经过立法。
财税领域一直以来都是立法中的一个短板。据报道，此前有财税法专家指出，在中国现行的18个税种中，只有个人所得税、企业所得税和车船税这3个通过全国人大立法，其他绝大多数税收事项都是依靠行政法规、规章及规范性文件来规定。
网民“刘剑文”认为，税收法定使税收体制更加规范化和法制化，避免了目前税收的随意性问题。“2020年前全面落实税收法定原则，意味着15个税种都将上升为法律，任务量非常巨大。”他说。
约束政府权力
网民“刘剑文”认为，税收法定是依法治国和建立法治社会的重要举措，通过税收法定可以把政府的权力关在笼子里。
网民“连海平”指出，税收法定一方面是保护公民权益，防止个人、企业财产权受到随意侵害。另一方面也是限制公权，避免征税权随意化，敦促行政机关谨守“法无授权不可为”的原则。
“税收法定原则具有以法治方式厘清政府与市场关系、划定权力边界的治理功能。”网民“马列”说，在现代公共财政视角下落实税收法定原则，通过建立公开、透明、规范、完整的预算制度，实现政府职能的调整与转变，从而将政府活动限制在市场失效领域，从根本上校正政府在履行职能过程中存在的越位、错位和缺位问题。
加快落实步伐
有网民认为，中国经济发展到了今天，公共财政家底丰厚，客观上为全面推进税收法定提供了坚实基础。所以，税收法定的步子要迈得更快，踏得更实，为法治中国铺路。
网民“施正文”提出，要加强税收立法，走出部门立法的传统，提高立法质量，特别重要的是加强宪法和法律实施的监督。
网民“刘佐”建议，条件比较成熟的税收行政法规，如关税条例，可以先行升格为法律。条件暂时不太成熟的税收行政法规，如消费税暂行条例，应当先行完善行政法规，待其比较成熟后再升格为法律。对于正在改革中的税种，如增值税、营业税，应当加快改革步伐，在改革完成后适时制定法律。对于已经制定的某些税法法律，如个人所得税法，也应进行进一步完善。（记者 明航 整理）
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