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会期延长,给代表充分审议时间

  • 发布时间:2015-03-05 03:31:48  来源:新京报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  人大观察

  昨天上午,十二届全国人大三次会议举行预备会,通过了大会议程。根据预备会通过的大会日程,今年大会是3月5日上午正式开幕,15日上午闭幕,会期10天半。在昨天上午举行的新闻发布会上,大会新闻发言人傅莹也特别强调说,今年大会增加了时间,一是为了让代表们有更充分的时间审议预算草案,二是要审议立法法修正案草案。

  从近几年的代表大会日程安排来看,除了每届代表大会的第一次会议外,今年的会期可以说是非换届年最长的了。这几年,每年全国人大会议都是3月5日上午开幕,但去年是3月13日上午闭幕,2010年、2011年和2012年都是3月14日闭幕,只有2013年因为是换届年,闭幕时间为3月17日。需要说明的是,2010年代表大会也有法律案审议任务,但闭幕时间也是3月14日上午,与今年相比,时间少了一天。

  我国有2900多名全国人大代表,因为代表数量多,受各种因素的制约,代表大会会期的安排不能过长。因此,在会期的安排上,就既要保证对“一府两院”报告和相关议案进行充分审议,又要提高会议的效率,将会期安排在一个合理的时间内。经过多年的经验积累,除了每届第一次会议外,近年来全国人大每次会议,会期一般都不超过10天。非换届年会期超过10天,今年算是近年来的首次。

  每次会期和会议日程的安排,都是经过科学周密论证过的。前几年,经常有代表提出,因为会议时间紧,预算草案来不及细读,经常是“看不完,看不懂,无法审”,希望能够对预算审查的安排予以改进。因此,今年会期有所增加,首先就是回应了代表的意见,让代表能够有更多的时间去审议预算草案。

  去年,全国人大修改了预算法,对人大审查预算提出了更高的要求,此次全国人大会议,预算起草部门和初审单位,根据修改后预算法的要求,对预算编制、初步审查等程序进行了完善,不仅提前吸收了部分全国人大代表参与预算初审,而且使预算草案更加清晰易读。我们期待,在预算草案改进的基础上,通过会期的延长,预算审查的质量会有较大提高,老百姓的“钱袋子”会看得更紧,财政资金会花得更加合理。

  □朱恒顺(全国人大内司委)

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