会期延长，给代表充分审议时间
- 发布时间：2015-03-05 03:31:48 来源：新京报 责任编辑：罗伯特
人大观察
昨天上午，十二届全国人大三次会议举行预备会，通过了大会议程。根据预备会通过的大会日程，今年大会是3月5日上午正式开幕，15日上午闭幕，会期10天半。在昨天上午举行的新闻发布会上，大会新闻发言人傅莹也特别强调说，今年大会增加了时间，一是为了让代表们有更充分的时间审议预算草案，二是要审议立法法修正案草案。
从近几年的代表大会日程安排来看，除了每届代表大会的第一次会议外，今年的会期可以说是非换届年最长的了。这几年，每年全国人大会议都是3月5日上午开幕，但去年是3月13日上午闭幕，2010年、2011年和2012年都是3月14日闭幕，只有2013年因为是换届年，闭幕时间为3月17日。需要说明的是，2010年代表大会也有法律案审议任务，但闭幕时间也是3月14日上午，与今年相比，时间少了一天。
我国有2900多名全国人大代表，因为代表数量多，受各种因素的制约，代表大会会期的安排不能过长。因此，在会期的安排上，就既要保证对“一府两院”报告和相关议案进行充分审议，又要提高会议的效率，将会期安排在一个合理的时间内。经过多年的经验积累，除了每届第一次会议外，近年来全国人大每次会议，会期一般都不超过10天。非换届年会期超过10天，今年算是近年来的首次。
每次会期和会议日程的安排，都是经过科学周密论证过的。前几年，经常有代表提出，因为会议时间紧，预算草案来不及细读，经常是“看不完，看不懂，无法审”，希望能够对预算审查的安排予以改进。因此，今年会期有所增加，首先就是回应了代表的意见，让代表能够有更多的时间去审议预算草案。
去年，全国人大修改了预算法，对人大审查预算提出了更高的要求，此次全国人大会议，预算起草部门和初审单位，根据修改后预算法的要求，对预算编制、初步审查等程序进行了完善，不仅提前吸收了部分全国人大代表参与预算初审，而且使预算草案更加清晰易读。我们期待，在预算草案改进的基础上，通过会期的延长，预算审查的质量会有较大提高，老百姓的“钱袋子”会看得更紧，财政资金会花得更加合理。
□朱恒顺(全国人大内司委)
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