央广网财经北京3月4日消息 全国人大代表马化腾认为，移动互联网将“人”与“公共服务”通过数字化的方式全面连接，将大幅提升社会整体服务效率和水平，实现智慧民生。

　　医疗、打车、环境保护、公共安全……各种形式的民生服务都逐渐可以在手机上实现。全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾认为移动互联网不仅为我国信息经济的跨越式发展提供了有利条件，而且使得社会公众可以更加便捷地获取各种公共服务。移动互联网将“人”与“公共服务”通过数字化的方式全面连接，将大幅提升社会整体服务效率和水平，实现智慧民生。

　　十二届全国人大三次会议于3月5日在北京开幕。在今年的全国两会上，马化腾带来了四个建议，其中包括《关于运用移动互联网推进智慧民生发展的建议》。

　　马化腾认为，利用移动互联网带动和促进交通、医疗、环境保护、公共安全等民生领域信息化的跨越式发展，对于优化社会资源配置、创新公共服务供给模式、提升均等服务水平、实现信息普惠全民具有重要促进作用。

　　移动互联网连接“人”与“公共服务”

　　移动互联技术正在深刻改变人们的生活方式。中国互联网络信息中心最新数据显示，2014年中国互联网人均每日使用时长为3.7个小时，比2010年增加了1.1个小时。办公、娱乐、购物、学习、看病、理财等日常生活服务都可以通过移动终端进行。同时，目前我国互联网用户6.49亿，其中手机网民规模达5.57亿，渗透率达到85.8%，高于全球平均的58%。

　　据了解，微博、微信已成为我国政府部门发布权威信息、加强政民互动、引导网络舆论、提供公共服务的重要阵地。看病挂号、交通出行、交水电费、转账汇款等越来越多与民生相关的公共服务都可以在手机端上办理完成。

　　截至2014年底，各级政府已经在微信上开通了近2万个公众账号面向社会提供各类服务，经新浪认证的政务微博达到13万个。从实践看，基于移动平台开展电子政务，可以帮助政府向不同地区、不同社会阶层的老百姓提供更贴近需求、更均等的公共服务，将信息惠民真正落到实处。

　　像广州市通过开通微信“城市服务”功能，将医疗、交管、交通、公安户政、出入境、缴费、教育、公积金等17项民生服务汇聚到统一的平台上，市民通过一个入口即可找到所需服务，诸如户口办理等基础服务也无需多次往返公安办事窗口，手机上即可一次性完结。目前该账号已经服务91万广州市民。

　　此外，移动互联网的发展为创新公共服务资源供给模式、破解重大民生问题提供了新的机遇。例如，基于微信公众号、支付宝服务窗平台的移动医疗模式使得患者在手机上可直接预约挂号、交费、候诊、查询报告等，无需在医院大厅多次排队，有效缩短了就医流程。丁香医生、春雨医生等手机医生问答类APP通过医生在线问诊，远程即可解决患者30%-40%的咨询问题，减少患者去医院就诊的次数，在一定程度上缓解了医疗资源的紧缺。

　　再如，各类空气质量监测APP让每个人都能实时了解空气质量情况从而提前做好出行准备，当发现污染空气的行为或现象时也可通过在线举报，实现全民监督。车载智能系统、定制公交等应用的广泛普及对于绿色出行、降低能耗方面也起到了重要作用。

　　影响智慧民生实现的因素多元

　　尽管近年来移动互联在创新社会管理和公共服务方面得到了较广泛的应用，也取得了较明显的效果，但相比智慧民生、信息惠民的最终目标来说，还存在较大差距，仍有一些问题亟待突破和解决。例如，各级政府对移动互联在服务民生方面的价值和优势还没有充分认识，部分城市还停留在传统信息化的理念上，重软硬件基础设施投入，轻应用开发。

　　马化腾表示，移动互联网融合创新已催生出移动支付、位置服务、移动医疗、在线课堂等一批跨产业新兴民生应用，但在技术和业务标准、信息资源共享以及法律法规等方面缺乏统筹，在一定程度上影响到移动互联网应用的普及。

　　值得注意的是，我国民生领域的信息系统基本是由各个部门分别主导建设的，对于开放共享与协作考虑不足，再加上条块管理的体制原因，导致信息孤岛、数据壁垒现象较为普遍。相比之下，美国、欧盟等国家和地区先后将数据开放纳入国家发展战略。截至2014年4月，已有63个国家制定了开放政府数据计划，其中围绕经济发展和民生需求的数据在开放数据中占比最大。

　　马化腾建议，在脱敏和安全可控的前提下，通过制定政府数据开放计划，推动公安交警、交通、医疗卫生、教育、信用、社保、地理等与民生相关的政务数据向全社会开放。通过统一存储平台，集成规范、数据标准和数据服务，形成面向民生的公共数据资源池，实现数据共享应用。同时，引导有大数据分析能力的平台企业和机构基于这些数据开发更多的民生类应用，并反向将进一步采集到的数据开放给公共数据资源池，形成全社会开放大数据的氛围和良性循环。

　　移动互联加快运用于民生领域

　　目前，国家发布的《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》（发改高技[2014]46号）、《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》（发改高技[2014]1770号），都将为民、便民、惠民作为工作的最终目的。

　　马化腾建议，各级政府在推进“智慧城市”、“信息惠民”等工作中，还应充分认识移动互联的作用，把加快移动互联对于民生领域的应用渗透工作，纳入整体工作布局，从而统筹相关资源，稳步推进。

　　与此同时，尽管“创新公共服务供给方式，完善基本公共服务体系”作为主要任务之一被纳入《国家新型城镇化规划2014-2020》，但现有的一些评价体系在权重设计、指标设计方面与加强政府的公共服务职能还存在偏差。

　　马化腾认为，需加快建立适用移动互联网环境下的电子政务评估体系，切实把发展电子政务的积极性引导到建设服务型政府、推进治理能力现代化上来。此外，产业环境还需要进一步的优化。

　　例如，发挥专项资金的引导作用，建设面向三农的移动互联网综合信息平台，创新三农信息资源采集方式，真正让移动互联惠及6亿农民。

　　再比如，通过税收减免、资金补贴等财税政策，鼓励企业和开发者深化应用创新。鼓励公共服务部门加大与软硬件企业、互联网企业等的合作力度，深化移动互联网在智能交通、环境保护、在线教育、移动医疗等公共服务领域的应用。