“去部门利益化”如何落到实处
- 发布时间：2015-03-04 16:29:22 来源：湖北日报 责任编辑：罗伯特
湖北日报讯 “十堰新火车站工程建设项目从去年10月开始招标，到现在都没有成功，是什么在作怪？就是利益驱使有些违法企业恶意围标串标惹的祸！”
在昨日举行的2015年全省公共资源交易监督管理工作会议上，十堰市公共资源交易监督管理局局长许静波痛陈一个项目经历三次招标失败的经历：第一次，有人为排除某些竞争对手举报招标程序错误；第二次，现场某投标单位未按时提交原件；第三次，投标单位应到6个、实到2个，不符合规定，只能按废标处理。
无独有偶，在枣阳，某项目报名时有20多家，最后进入投标阶段的单位却只到了四五家。
对此，省公共资源交易监督管理局局长丁贵桥坦承，公共资源交易的两难局面还未得到根本性改变。“一方面，政府失灵，集中交易还只有形式上的集中，没有从本质上进行变革，导致我们在市场管理上缺乏必要的手段，这也让我们长期陷入到了行政化管理的怪圈；另一方面，市场失灵，围标串标等违法现象并没有得到根本遏制，实现公共资源有效合理配置的目标还没有达到。”
据该局监督检查处统计，在去年收到的各类质疑、投诉、举报件中，涉及招标方有问题的占一半，突出表现在规避招标、违规招标上；涉及投标方有问题的比例更高，手法主要体现在围标串标、弄虚作假上；其他的，主要表现在评委串通投标、评审有误等方面。“来自于体制内的改革阻力依然较大。”丁贵桥表示，尽管去年以来国家实施了一系列改革，也释放出了“去部门利益化”的积极信号，但对公共资源交易体制改革的措施还不明确。“一方面，部门职权利益化，形成了利益保护链条，造成了市场分割；另一方面，部门利益法定化，形成了政策资源优势，造成了市场封闭，对我们拓展交易进场范围造成了困难。”
不过市场最终证明，公开招投标是减少国有资产流失的最好保证。以黄冈市为例，去年9月，浠水县清泉镇交易中心成功交易一宗集体资产租赁项目，最终成交价3743万元，溢价率47%；蕲春县对河道采砂项目公开招标，为政府每年增收1600余万元。
据介绍，今年省委、省政府把“加快建立统一规范的公共资源交易平台”纳入到全省22个重大专项改革内容，计划完成投资2.9万亿元以上，加快436个重大项目建设进度。
丁贵桥表示，今年全省将继续以查办大案要案为重点，坚决把围标串标等违法犯罪活动的嚣张气焰打压下去。其中，“对连续两次只报名不参加投标的企业或者单位进行警告，超过两次作降级处理”等规定，有望写进相关意见和办法。
（记者 郭习松 通讯员 陈建新 汪琦）
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