偃师市位于河南省西部，东邻巩义市，西接洛阳市洛龙区和孟津县，南倚嵩山，北临黄河。

　　偃师市农村饮水安全工程供水水源主要为地下水，南部山区部分为截潜水。工程建设形式主要为建设集中供水厂并进行管网延伸。为加强工程管理，确保工程良性运行，11个乡镇集中供水厂由偃师市利农供水有限公司统一管理，117处单村饮水工程建成后均移交项目村村委，由村委负责运行管护。

　　偃师市农村饮水安全工程自2005年实施起至2013年共完成9个

　　年度14批次工程建设任务，总投资1.07亿元，主要建设集中供水厂11处，单村工程103处，解决20.81万饮水不安全人口、3.68万师生的饮水安全问题，受益人口达40余万人。截至2014年年底，全市连续投资达1.2211亿元，建设集中供水厂14处，单村工程117处，受益人口45万。工程社会效益明显。

　　虽然，饮用水工程这么大面积在该市推进，目前偃师市仍有11个镇区、45个行政村7.034万人饮水安全问题尚未得到有效解决。

　　该市计划经过5年左右的努力，解决于“十二五”未全部解决全市农村饮水安全问题。按照这一设想，建议尽快制定今后5年偃师市农村饮水安全实施的具体规划，及时向上级部门对接，分年度进行实施，确保工程实施不遗漏村组，不留死角。项目建设要注重连续性，不搞半拉子工程，不留尾巴工程，确保工程建成一处，受益一方，让群众真正成为饮水工程的受益者。同时还要大力宣传安全饮水知识，提高农民安全饮水意识、水的商品意识和水源地保护意识，让农民这个受益主体积极参与到工程建设和管理使用的方方面面，使这一民心工程真正得民心、受欢迎。

　　农村饮水工程要做到建管并重，确保长期有效的发挥作用。要按要求落实农村饮水安全维修基金，完善使用和管理办法，以确保农村饮水安全工程日常运行、维修和更新改造。建议结合国家水利部、财政部《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》精神，探索饮水安全工程管理模式，通过明晰产权，明确管护主题从根本上杜绝饮水工程的“重建轻管”、“只用不管”现象。

　　要在农村地区大力提倡采用地表水、浅层水灌溉，对打深井加以引导，做到科学布点，避免和饮用水水源争资源。要根据水源保护要求，合理依法划定水源保护区，明确保护范围，制定保护办法，防止饮用水源受到污染。对因开矿、建厂、企业生产及其他人为原因造成水源变化、水量不足、水质污染引起的农村饮水安全问题，按照《河南省农村饮水安全工程建设管理办法实施细则》和“污染者付费、破坏者恢复”的原则由有关责任单位和责任人负责解决。

　　要加大对水环境污染犯罪的打击力度，依法追究水环境污染犯罪的法律责任，做到顶格处理，绝不姑息。这样，实施依法治水、依法保水、依法管水，是有效遏制水环境污染，保障饮用水安全的长效之举，才能真正让农民吃上“放心水”。

　　（南京河海大学环境学院刘松琪）