梁骧：管资本国企改革具里程碑意义
- 发布时间：2015-03-02 21:08:18 来源：新华网 责任编辑：罗伯特
全国政协委员、中国投资有限责任公司副总经理梁骧在3月2日“完善国有资产监管体制研讨会”上表示，十八届三中全会提出，以管资本为主，加强国有资产监管，实际上已经为国企改革领域树立了管资本这样一个目标。
梁骧表示，梳理管资本背后的经济学逻辑，我们发现这不是一次简单的国企管理体制的改革，实际上应该说它是有着顶层设计制度变迁的特征，涉及到国家的宏观经济管理体制和企业微观运行机制方方面面，应该说实现这样一次国企改革是具有里程碑意义的。
比较管资本和管资产，虽然是一字之差，从汇金十多年来的体会来看，实质上有很大不同，一个是法理基础的不同，管资产的法理基础是公权，权责基础是行政隶属关系，大家还是很熟悉的，过去企业划分为央企部属企业、省属企业，实际上是政企紧密相连，管资本的法理基础我们认为是司法，权责基础是股份所有权。
二是管理对象不同。管资产的对象是实务形态的企业，政府作为国有资产管理者，既是裁判员又是运动员。管资本的价值对象，我们认为和管资产不同的，我们的管理对象是价值形态的资本，出资人代表仅以出资额为限，承担股东的权利，履行股东的义务。
三是管理手段不同，管资产的手段是行政命令，需要就微观事务作出具体决策，管资本的手段是依照现代企业制度，按照公司法、公司章程规定，根据公司治理的原则，以出资额为限，代表国家行使出资人权利和履行出资人义务，不涉及企业的日常经营管理。这两者相比，管资本意味着出资人代表成为真正意义上的投资者，或者叫普通的投资者，政府则回归到了公共管理者的角色。
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