国务院常务会议日前决定设立国家新兴产业创业投资引导基金，总规模400亿元，以助力创业创新和产业升级。国家新兴产业创业投资引导基金将重点支持处于起步阶段的创新型企业，对于促进技术与市场融合、创新与产业对接，孵化和培育面向未来的新兴产业，推动经济迈向中高端水平，具有重要意义。

　　多位业内人士接受南方日报采访时认为，这是首次将创投基金上升到国家层面，充分体现了国家对于大众创业的扶持力度。

　　引入民间资本

　　埃曼哲国际投资总裁徐刚接受南方日报采访时表示，这次是首次将创投基金上升到国家层面，充分体现了国家对于大众创业的扶持力度。不久前，保险公司也被准许设立创投基金。这些对于初创型的小微企业都是利好，符合中央提出的“大众创业，万众创新”理念，要在中国掀起创业潮。

　　“之前引导基金是母基金，资金不是直接投到项目，而且总金额是固定有配比的。”徐刚认为，此次引导基金，允许民间及海外资本进入。同时，创投基金实行市场化运作。按照以往引导基金经验来看，一般政府引导基金占比20%-30%，撬动的资本放大倍数大约为5倍。

　　作为广东省东莞市首家政府引导型创投基金，红土基金总经理马楠接受南方日报采访时表示，东莞松山湖有很多高科技创新企业，基金非常看好，一部分投资给了当地的高科技创新企业。同时，在全国范围内也有投资其他创新型高科技企业。“红土基金2013年成立，启动资金5亿元，政府资金占比约30%，引入民间社会资本40%。国家型创投引导基金的设立，相信会撬动更广泛的创业投资热潮。”

　　社会出资人优先分红

　　徐刚认为，现有大多数地区的引导基金取得的效果不是很好。主要存在两个问题：其一，保本退出机制的设立。但很多创新型小微企业，孵化前期的盈利能力欠缺，保本退出机制的设立存在不合理性。“此次会议中特意提到国家出资收益可适当让利，这说明国家对于大众创业的支持更进一步落到实处。而社会出资人可优先分红，则充分调动社会机构的积极性。”

　　“另外一个重要原因是，创投引导基金投资占比本地居多”，徐刚认为这也是全国多地普遍存在的问题，相当部分创投基金的投资范围限定在了本省，有的甚至演变成了招商引资。这次全国型创投基金突破了地域性的限制，是真正做到了创投基金的市场化运作，专业化管理。

　　谈及广东创投引导基金发展，徐刚直言不是很发达，与长三角地区江浙沪一带存在较大差距。但是，近两年来随着广东互联网初创型企业的增多，尤其是移动互联网企业，情况正在发生变化，未来进步空间还是很大。“国家型创投基金的设立无疑会带动全国投资机构的热情，但具体落实情况还有待观察。”

　　南方日报记者 彭琳