在TD-LTE 4G牌照发放14个月后，2月27日，工业和信息化部（以下简称工信部）向中国电信和中国联通发放“LTE/第四代数字蜂窝移动通信业务（LTE FDD）经营许可”。这个看似标志着三大运营商重回4G起跑线的消息，对中国电信和中国联通极为利好，却对行业的整体格局不会带来实质性影响。

　　统筹推进4G融合发展

　　工信部在发文中表示：结合前期LTE混合组网试验等情况，根据相关企业申请，依据《电信条例》和《电信业务经营许可管理办法》，经过对申请企业财务能力、技术能力和运营能力等方面的综合审查，向中国电信集团公司和中国联合网络通信集团有限公司发放“LTE/第四代数字蜂窝移动通信业务（LTE FDD）”经营许可，支持企业结合自身实际情况，统筹推进4G融合发展，促进信息消费。

　　TD-LTE和FDD-LTE是我国的两种4G制式，FDD-LTE为欧美大多数国家的主流标准，TD-LTE是我国主导的标准。2013年12月4日，工信部向中国移动、中国电信、中国联通分别颁发了TD-LTE的4G牌照，被普遍认为是支持我国主导标准发展的手段。

　　截至2014年底，我国TD-LTE网络实现了全国绝大部分城市、县城的连续覆盖，发达乡镇、农村的数据业务热点覆盖，建成TD-LTE基站75.8万个，发展4G用户约1亿户，发展速度超出行业预期。

　　虽然三大运营商同获TD-LTE牌照，但中国移动才是TD-LTE的主要推动者，截至2014年年底的最新数据显示，中国移动的4G用户已经突破9000万户，销售手机2.4亿部，4G基站数超过70万个，覆盖到县级，已建成全球最大的4G网。

　　从理论上看，FDD-LTE的速率要高于TD-LTE，但TD-LTE又具备更好利用频谱资源的优势，两种制式不分伯仲，无好坏之分。同时，手机终端多模多频发展，LTE系统设备共平台研发制造，TD-LTE和LTE FDD相互融合并共同发展已成为未来全球移动通信产业的趋势。尤其是，混合组网模式中LTE FDD与TD-LTE共用一张核心网，可以有效避免重复投资。

　　在支持国家主导的TD-LTE同时，中国电信、中国联通也在积极部署混合组网。2014年6月以来工信部组织中国电信、中国联通各在56个城市开展了LTE混合组网试验，系统验证了两种制式融合组网的技术成熟度和发展模式，中国电信、中国联通在LTE混合组网试验成功开展的基础上，向工信部提交了LTE FDD牌照申请的相关材料。

　　工信部表示，在TD-LTE已商用的情况下，发放LTE-FDD牌照，可以更充分利用我国已规划的TDD和FDD制式的无线电频率资源，方便用户在国内国外都能很好使用移动通信业务。

　　对用户而言，多一种制式的4G网络，就是多一种4G服务，多样化的4G服务带来的竞争会使得资费更趋于平民化，从而推动4G更快速的普及。

　　中国移动仍将领跑4G市场

　　一年多来，中国移动几乎是以一骑绝尘的姿态，独自把4G用户推向过亿的规模，市场份额占到90％左右，更手握4000亿现金流。把方向押在FDD-LTE上的中国电信和中国联通，即使获得了FDD牌照，在未来的竞争中也不容乐观，

　　在FDD正式牌照获批之后，中国联通和中国电信看终于可以放开手脚，与中国移动正面一搏。

　　中国电信已宣布从2月14日起向全国开放天翼4G业务，并在业内推出“用流量免语音”的创新产品，用户购买1M流量可获赠1分钟语音。

　　中国联通则推出“流量银行”策略，用户可在手机APP上查询、购买、存取流量，并且“流量银行”将对三大运营商用户都可开放，并对企业用户开通营销推广活动功能，通过流量赠与完成用户之间，用户与企业间的互通。

　　中国移动2015年的目标是全面提高其4G技术和用户体验，如VoLTE高清通话，以及重塑运营商短信、彩信、语音和视频模式的融合通信（RCS），目标是打造用户基于移动4G订制手机的个人生活服务平台。

　　国内三大运营商开始走向“精耕细作”时代，对用户而言，除了通话和流量费用更为实惠之外，也会有更多更加适合自己的选择。但正如通信行业专家项立刚所说：“目前市场格局不会因为LTE-FDD牌照发放有实质性改变。”

　　从用户角度看，虽然3G导致部分中国移动用户“流失”，但大部分用户都不是事实离开，而是保留移动号。如今，在消费者心理，中国移动就代表4G，如何撼动中国移动用户的忠诚度，对中国电信和中国联通是重大考验。

　　在先发优势上，中国移动TD-LTE从研究到试商用再到商用远远早于FDD-LTE。对中国联通和中国电信来说，虽然与中国移动同时获得TD-LTE牌照，但实际上只有中国移动一家拼力发展TD-LTE 4G网络。如今，中国4G市场份额中国移动占据90%以上。中国联通与中国电信一直通过“混合组网”名义发展FDD+TDD网络。即便如此，截止到2014年12月18日也只增加到56个城市，与中国移动完成的300个城市广域覆盖差距明显。

　　此次牌照发放，最大的利好是产业链。中国联通和中国电信可以大张旗鼓的进行FDD网络的招标和全国建设，对于华为、中兴等国内电信设备厂商来说是重大利好。