又是一年春好时。又到了一年一度令人瞩目的全国两会时间。

　　1993年3月14日，当刘永好、张宏伟、李静等23名民营企业家以工商联界别的全国政协委员的身份第一次走进北京人民大会堂，出席全国政协八届一次会议时，尽管他们在2093名的委员中只占1%，但还是在国内外产生了强烈的反响。它标志着有民营经济成分的商会，在中国参政议政的舞台上开始走向新时代。

　　10年后，2003年1月11日，重庆力帆实业集团董事长、重庆市工商联主席尹明善当选为重庆市政协副主席。此后不久，浙江传化集团董事长、浙江省工商联主席徐冠巨当选为浙江省政协副主席。有观察家指出，尹明善和徐冠巨分别进入中国东西部两个重要省市的政协领导层，具有强烈的象征意义，商会组织迎来了参政议政的“激情燃烧的岁月”。

　　随着我国市场经济体制的发育、建立和完善，商会作为市场经济的主体成分之一如雨后春笋般涌现出来，在增值服务、政企沟通、行业自律、力量整合、企业维权、商业协调、纠纷仲裁、国际交流、推动行业健康发展等多层面发挥重要的作用。越来越多的商会领袖兼职人大代表或政协工作，参与到政治事务中去，思考国家、地区的未来发展。他们参政议政的境界也从最初的传民意、达民情，到推动行业进步发展，乃至参与国家大政方针的协商和决策、国家事务的管理，实现了“三级跳”，光荣地履行自己的职责、历史赋予的新使命，写下了时代的新篇章。

　　传递民间社会的声音

　　商会组织作为一个具有承上启下的中间性服务组织，它最初参政议政的主要表现是传递民间社会的声音，传民意、达民情。

　　1993年，刘永好作为新当选的全国政协委员参政的一个重要议题，就是与工商界的一批知名人士一起提交发起成立中国民生银行的提案。后来，这一提案得到中央的支持，并在1996年初正式组建成立了民生银行，中国第一家主要由民营资本构成的规范的股份制商业银行就这样诞生了。

　　同年，刘永好还联合国内9位民营企业家联名发出倡议，动员民营企业家们到中国西部贫困地区投资办厂，培训人才，参与社会扶贫。这项倡议及其行动被称为“光彩事业”，在商会组织参政议政历史上留下了深刻的印记。

　　作为新生的参政议政力量，商会组织兼职人大代表或政协委员的人士，在履职热情和责任意识方面是非同一般的。2004年3月17日，温州市十届人大代表、温州市中小企业促进会会长周德文在全国首推以个人名义命名的“人大代表工作室”，创造了一个人大代表行使代表权利的新平台。

　　周德文认为，人大代表是一种职务，是一种责任，而不仅仅是一种荣誉。为了充分用好人大代表手中的权利，更好地为普通群众尤其是中小企业服务，他经过长期精心准备，推出了一个服务民众、联络政府的“窗口”——周德文人大代表工作室。宗旨是行使人大代表的职权、反映民声民情、征集民间议案或建议、维护民众的合理利益诉求和合法权益。工作室由周德文主持，并由人大代表及政协委员、律师、记者等10人组成，从成立之日起就开通代表热线，市民如果有什么需要人大代表反映、帮助的事，都可以拨打热线，也可直接来信来访。周德文还承诺将定期(每月第一个星期六上午)及不定期亲自接待民众。此事经媒体报道后，引起了强烈的冲击波。据介绍，“周德文人大代表工作室”出现的第一周，就接到200多个建议，受到全国人大等各有关部门的充分肯定。

　　推进行业建设规范发展

　　在市场经济条件下，政府、企业、商会三者缺一不可，特别是随着政府的简政放权，商会组织承担许多行业标准制定、企业评估、社会调查等职责，商会组织在参政议政过程中，充分激发自身活力，参与制定行业标准，提供行业参考指标，发挥促进行业自律，协助政府监管等重要作用，成为社会管理的重要力量，在一定程度上弥补了市场失灵和政府失灵。

　　2014年12月26日，在全国工商联组织召开直属商会秘书长述职报告时，许多商会秘书长就把推进行业进步、提升行业地位作为商会工作的一项重要成绩来汇报。

　　2013年，金银珠宝业商会通过对中华珠宝上规模民营企业和行业调研，于2014年初发布了近12万字的《中国珠宝行业和上规模民营企业调研报告》。这是中国珠宝业史上第一部全面反映行业情况、透析珠宝经济和企业前景、解析国家行业政策、预测珠宝业未来前景的专著。全国工商联党组副书记、副主席黄小祥对该报告作了专门批示，称“调研报告对行业发展作了系统分析，对企业状况有了全面了解，这对于发挥商会作用，更好服务会员企业，更多争取政府支持至关重要”。

　　美容化妆品商会坚持做到将会员和行业诉求及时、真实、有效地反映给政府，争取政府部门的关注和支持，同时积极承接政府购买服务立项，对推动行业发展。

　　2014年，商会通过调研发现，美容化妆品已由改革开放初期的奢侈品变成今日百姓生活的必需品，我国化妆品消费总额位居仅次于美国的世界第二，但我国目前对香水、口红、胭脂等化妆品征收30%的消费税，不仅制约了行业发展，也不利于民众对化妆品需求定位的改变，于是，他们积极起草提出《关于减免美容化妆品修饰类消费税的提案》，得到了有关部门的重视。我国《化妆品卫生监督条例》自1990年1月1日开始实施，至今已有20多年，很多条例已不适应当下形势。国家工信部、食品药品监督管理总局就《化妆品卫生监督条例（征求意见稿）》公开向社会征求意见，商会在第一时间与会员沟通，主动召开有关方面人员座谈会，及时整理了修改意见和建议给国家有关部门，积极参与其中。

　　此外，美容化妆品商会还针对美甲行业的兴起和美容业SPA的发展，起草了《美甲机构服务规范》《美容SPA磨砂护肤技术要求》等行业规范，已提交商务部流通司审定。

　　近年来，众多商会通过走访会员企业，及时、深入了解行业及会员单位发展情况，掌握行业发展趋势，做好行业分析研究工作，并与相关政府部门就行业的发展前景和存在问题进行深入沟通交流，通过提案等多种形式积极建言献策，有力地推动了行业的健康规范发展。

　　参与国家事务管理决策

　　在参政议政过程中，目前有许多商会领袖已逐步把参政议政的视野从个人和行业的小围子转移到整个社会经济的发展上来，甚至放大到参与全球一体化的竞争上来思考，积极参与国家事务管理。

　　现为全国政协常委的正泰集团董事长南存辉，此前当过15年全国人大代表，有着丰富的参政议政经验。2012年6月当选浙江省工商联主席后，他把大量的时间放在做好工商联工作，推动浙江民营经济的持续、健康、稳定发展上。2014年中秋节前夕，他专门出资承办以“经济新常态下的浙商应对”为主题的浙江工商领袖圆桌会议，邀请北京大学国家发展研究院院长周其仁作主旨演讲。该会议以浙江省或浙江籍工商领袖为核心服务群体，以浙江工商发展大业为核心议题，旨在关注企业的内部、企业发展的内涵、企业家的内心，围绕发展话题，交流智慧，分享价值，整合资源，共同发展，承担起国家政府部门的服务职能。2014年10月，由中华工商联合出版社出版发行的《挑战与机遇——民营经济相关问题思考》一书，就是他参与国家事务管理，领衔调研和推动民营经济发展的理论成果。

　　2014年，石油业商会面对经济下行压力加大的现实难题，积极推进我国石油体制改革，专题向全国工商联汇报此项工作，并在国务院审改办、全国工商联民营企业座谈会上作了汇报发言，提交了《关于尽快放开原油、成品油进口限制，促进石油体制改革的报告》，产生了很大影响。

　　环境服务业商会是我国环保方面的重要社会团体。去年他们先后参加了国家发改委主持的国家生态环境治理体系课题研究，撰写了《企业环境污染第三方治理》和《城镇环境基础设施领域PPP模式》两份报告，向国家发改委提出《关于设立国家环保基金的建议》，受国家发改委环资司委托，起草了《推行环境污染第三方治理总体方案》，还向环保部提交了《关于建立环境服务评价体系的建议》等，对国家环保事业发展起到了一定的推动作用。

　　此外，石油业商会、环境服务业商会和新能源商会、中小冶金企业商会等，还积极参与全国工商联组织的对“新36条”等文件的贯彻落实情况进行第三方评估，反映情况，提出意见建议，努力为非公有制经济健康发展营造良好政策环境。

　　“爆竹声中一岁除，春风送暖入屠苏。千门万户曈曈日，总把新桃换旧符。”王安石的《元日》一诗，形象地表现了旧时春日万象更新的景象，这其实也是今日商会组织参政议政走向新高地的写照。