在四川成都市双流县，全国三大飞机发动机维修中心之一的四川国际航空发动机维修有限公司正在谋划一件大事。一个亚洲最大的航空发动机维修基地正在筹建中。“一期建成以后，可以达到300台发动机，项目完全建成以后，可以达到600台大型发动机”。可是该企业副总经理蒲建芳说，他们这样大规模的企业也有烦恼，因为“维修技术虽然很成熟，但只要和国际上的竞争对手比拼时间和物流成本，立刻会败下阵来。主要是国外航空公司的发动机进场维修前，必须要‘香港一日游’，履行报关手续”。

　　这一游，每台发动机至少要多花两周时间，而且还要增加25万元的物流成本。

　　用创新解难

　　在采访中记者了解到，在国内的境外合同发动机，由于没有出口的凭据，因此没有报关的登记。没有报关的登记，企业没有依据向客户收取费用。手续的繁琐、成本的压力，让这些企业很难抢到国际大单。然而，就在几个月前，一项新制度——保税维修，让他们感到了前所未有的方便。航空材料、工具等在保税区维修，相当于在境外，不仅可以免税，而且国外航空公司的发动机也不再需要“香港一日游”了。享受到保税维修红利的，绝不只是飞机发动机一家。成都海关数据显示，全年综保区内企业维修境内外平板电脑就有133万台，货值38亿美元，业务量同比增长了30.6倍。

　　成都海关办公室负责人告诉记者，2014年，成都海关从关区实际出发，不断探索海关业务改革与企业实际需求、地方经济发展之间的契合点，积极推动海关特殊监管区域转型升级、功能优化，以境内外维修业务为切入点，进一步增强成都高新综合保税区保税维修功能，为下一步打造区域全球维修中心奠定坚实基础。

　　同时，成都海关充分利用科技手段和管理模式创新，根据物流流向科学设置作业流程，以企业实际需求优化通关模式，减少环节、简化流程、提高效率，最大限度地促进贸易便利化，实现海关、地方、企业的多赢。采用“批次进出，集中申报”、“简化无纸化通关随附单证”等措施支持区内企业开展维修业务，维修业务“二线”报关单量减少约85%，单票报关单为企业节省报关费用约150元，货物通关时间由4~5小时缩短至20~40分钟，将参与维修业务的企业率先纳入简化无纸化通关随附单证试点范围，“一线”进出备案清单适用快捷简化的申报模式，企业采用电子数据申报并留存随附单证，海关对不涉税证的备案清单自动审核放行，实现企业维修业务“提速、减负、增效”。

　　新产业兴起

　　2012年底，鸿富锦精密电子（成都）有限公司成为全国第一批内销自产品返区维修试点企业。2014年8月，成都海关应企业需求积极沟通，海关总署批准鸿富锦将自产品返区维修业务拓展到企业本集团内其他境内企业的国内销售产品。

　　在相关政策落地后，成都海关积极跟进业务进展情况，梳理试点过程中存在的问题，及时客观向总署做好情况反馈和汇报，积极参与返区维修操作规程制定工作，有效解决在初期实际业务操作中的问题，确保企业不因外部因素暂停业务。获批扩大返区维修范围后，仅2014年9~12月，鸿富锦开展平板电脑维修数量环比增加21.1%。鸿富锦相关代表在接受采访时说，之前他们因为香港游丢失了很多订单，失去了客户，企业一度面临困境，现在有了这个政策，再也不用担心了。

　　为保证海关有效监管，成都海关还以“工单式核销”为抓手，通过比对维修耗用保税料件、替换下的维修坏件和待维修品、已维修品数据，实现海关对维修货物的进、出、转、存、耗用情况的全链条高效、严密监管。并以“复制推广上海自贸试验区海关监管创新制度”为契机，与企业建立联系互动机制，认真听取意见建议，坚持问题导向和需求导向，以实现“简政集约、通关便利、安全高效”为目标，及时出台“境内外维修”等操作规程，使海关管理更加公开透明，优化监管手段，为境内外维修业务提供有力支持，切实保障该项业务高效运作。

　　富士康科技集团华北华西关务处经理李强告诉记者，从去年到现在他们已经把整个维修的中心建在成都综合保税区，一直以来，富士康成都工厂都只能给国际知名电脑代工，但受益于保税维修这一制度创新，短短几个月，他们维修的平板电脑达到了120万台，货值23亿元。

　　目前，从飞机发动机、平板电脑到光电产品，一个新的产业——保税维修正在成都兴起。区内已经有多家企业开展了保税维修业务，维修的产品已经覆盖了美洲、欧洲、大洋洲等世界几十个国家，带动了一批以制造业起家的企业，加速向制造服务业升级转型。综保区内企业维修业务已从单一的自产品出境返区维修发展到兼具自产品内销返区维修和集团内产品返区维修，极大地拓展了企业的业务范围，增强了市场竞争实力。