本报讯 开展中央重大投资项目的财政监管是专员办加强财政预算监管工作的重要内容。为探索这一监管工作思路，湖北专员办从四个方面对长江航道整治工程实施了监管试点，取得了较好的效果。

　　为了使监管工作有条不紊地进行，该办有步骤地抓好监管的组织工作。一是将长江航道整治工程监管试点工作列入年度工作计划；二是成立重大项目监管工作领导机构，办分管领导任组长，业务二处组成专门工作专班；三是召开监管工作布置会，办领导全体成员参加，直接与项目主管单位和承办单位部署监管事项；四是科学安排工作日程，保证工作专班每月有一周时间到现场实施监管工作。

　　全面掌握监管对象的特点才能有的放矢。通过调查摸底，长江航道整治工程具有以下特点：一是建设内容复杂，隐蔽工程多；二是投资规模大，建设周期长；三是社会影响深远，战略地位重要，该项目是打造长江黄金水路的重要内容，具有十分重要的公益性质和战略地位；四是建设资金种类多，有港口建设费、车购税和预算内投资，来源渠道分散。该项目以国家审批核准为主，项目组织建设和使用管理分离，建设资金由中央财政资金按年度下达计划指标，且90%实行国库直接支付。在详细了解项目基本特点的基础上，该办制定了以程序性和实质性并重为主要内容的监管工作方案。对项目建设合同执行情况、监理实施情况、财务会计情况、工程投资计划及概算控制、竣工验收及财务决算、财经纪律执行情况等现有资料进行程序性复核，对申请国库直接支付资料进行材料复核和实地查验，重点审查监理单位等社会中介组织的鉴证资料，通过对鉴证结果的再监督还原项目建设实际情况，发现有疑点再进行实地抽查。

　　该办还不断加强与其他监督部门的配合。注重与其他政府职能部门的信息交流和监管配合。分析利用发改、交通、环保、审计等监管部门的成果，包括初步设计等工程批复文件、交工验收文件，环保、水利部门评估结论等；充分发挥主管部门的监督作用。既分析利用好主管部门的检查、审计、稽查结论，又适当借用主管部门力量开展些辅助性工作；审慎利用社会中介的鉴证意见。在分析其程序到位情况下，适当利用监理单位意见、会计师事务所竣工决算和造价审计报告等社会中介机构的成果。

　　通过近一年来的监管试点工作，该办发现长江航道整治工程在个别项目的招投标程序、概算执行、合同管理等方面仍然存在缺陷，需要进一步加强改进。同时，该办也及时将存在的问题向项目主管部门、承办单位进行了通报，提出了具体整改要求。目前，除个别难以整改到位的问题，主管部门向上级管理部门进行了请示外，监督发现的大多数问题都已按通报要求进行了全面整改。（宗禾）