杨理健

　　农药是农业生产必不可少的投入品，但我们也应该看到，农药在具体使用过程中浪费了30%以上，实施农药减量行动势在必行，而具体实施起来要抓住几个关键。

　　.农药减量、零增长必须采取科学的施药设备和技术。根据全国农技中心调查，采取统防统治和绿色防控融合，可以减少化学农药用量20%~30%。随着高效喷雾技术和机具的发展，常规手动喷雾器每亩需要喷药50公斤，而现在推广的低容量喷雾下降到每亩1~10公斤，而且雾滴变小，雾滴个数增加8倍，喷雾覆盖面积增加，有效覆盖叶面积大，能提高工效8~10倍。另外，采用生物、物理防治技术等也可以大大减少化学农药的使用，所以，要推广综合的农业措施及相关技术规程，同时大力推进统防统治、专业化服务，研究绿色生产模型，引导农民科学合理施用农药，来逐步提高农药利用率。

　　农药减量的关键在于提效，而研发高效、低毒、低残留的新产品农药是基础。目前我国农药研发资金不足，新化合物成果少，基本使用国外专利过期农药产品。所以，首先要解决研发资金哪里来的问题。一是整合科研经费，每年拿出一定资金用于农药研发。二是建立新农药研发基金。一个新的农药化合物研发需要10亿元，这样大的投入中国的农药企业望而生畏。而我们每年登记相同农药产品几千个，有的甚至是几十年前的老产品，都还在重复做毒理、环境、残留等试验，如果不做这些试验，又对最先办理登记的企业不公平，但是都做相同重复的试验，又是极大的浪费。是否可以考虑，凡是登记相同产品的，减免毒理、环境、残留等试验，但是经费继续缴纳，作为农药新产品研发基金，这样每年可以新增研发资金上亿元。其次，经费使用。登记企业直接将相应的试验经费交给农业部，每年根据生产需要，农业部制定研发项目，面向社会招标，组织研发团队，开展研究。第三，研发成果分享。取得的成果归国家所有，有偿转让给有关农药企业生产，参与研发企业有优先得到转让的权利，其转让经费再纳入新农药研发基金。特别是目前尤为需要攻克地下害虫、土传病等使用高毒农药和限用农药替代产品的研发，逐步淘汰取缔剧毒、高毒农药，全面降低使用风险。

　　此外，要加快特色作物和小宗作物农药登记进程。现在使用农药较乱、较多、残留风险较高的是特色、小宗作物。由于特色、小宗作物区域性强、面积小、用药量不多，而登记一个制剂做试验需要50万元左右，致使农药企业不愿意出钱做试验、登记，造成无登记农药可用。所以应该对特色、小宗作物进行登记试验补贴，农药检定部门再组织多个企业开展联合试验分摊部分经费，这样特色、小宗作物和中药材等才有农药登记，才有残留标准，才能判定农产品的质量，从根本上降低农药使用量。