■ 时报记者 战旗 报道

　　为帮助非公企业把握自贸区建设机遇，掌握自贸区的发展政策，用好自贸区政策红利，同时也为即将挂牌的天津自贸区预热，近日，滨海新区工商联举办了“走近自贸区”活动，组织商会企业走进自贸区区域之一的中心商务区。

　　在这次活动上，权威人士对天津自贸区进行了权威的解读。中心商务区投资促进局局长李涛表示，自贸区的行政审批效率将会明显上升。德勤华永会计师事务所总监李洁敏提出，自贸区不是新的招商引资的概念，实际上是主动开放，把过去跟国内不够接轨的地方接轨起来。

　　行政审批效率明显提升

　　中心商务区投资促进局局长李涛介绍，天津自贸区主要包括三块：机场片区、东疆港片区和中心商务区。国际通常意义上的自由贸易区多称为自由区或自由港， 主要通过物理或电子围网监管区， 实现货物国际中转和加工制造的免税功能。这称为“围网内”。但中心商务区突破了上海自贸区的方案， 作为围网外区域纳入自贸区。

　　李涛表示，“围网外”的自贸区主要有四个方面的功能：一是投资的市场化。如果企业有境外的业务，在进行境外投境内或者是境内投境外的时候，资本结汇有限制，比如境外的一家公司需要在天津这边投资一个子公司，需要到第三方评估机构评估一个价格，以这个价格作为资本金才能结汇，资金才能进来。但在自贸区框架下就放开了，实现了资本项的自由结汇。二是贸易的便捷化。主要是让海关、检验检疫等部门从串联的数据的发生变成一个并联的数据。此前，一笔业务从发货、到通关、到结汇，到最后进入境内需要六个部门，需要将近一个月的时间，而今后从结汇到退税可以压缩到3天，从而实现了贸易的便捷化。三是政府的法制化。目前天津负面清单是85项，法无禁止即可做，一证一照都可以实现。四是金融国际化。这意味着自贸区的贷款，境外人民币贷款，两岸的资金池业务，境外募集、境内使用等业务都可做。目前境外人民币借款利率成本一般是三点多到四点多，这是含中心渠道的成本，而如果直接在境外的最低可以达到一点多。但国内融资成本最低是七点多，高的则达到九点多，今后可以做置换。

　　李涛透露，国家自主创新示范区政策覆盖整个中心商务区，通过设立国家自主创新公共服务平台，把北京创新平台和创新资源对接过来。“在响螺湾和于家堡可以享受到一个特殊政策，即股权奖励个人所得税5年分期缴纳，这主要是围绕IPO过程中发生的股权转让所产生的企业所得税和个人所得税的分期缴纳，而按照现有的法律则需要交20%的个人所得税。”

　　此外，自贸区将实现“四证合一，一证一章”。李涛介绍，现在要做一笔业务，需要先成立公司，拿到税务登记证、组织机构代码证、法人证明往往需要三到四个月的时间，而在自贸区新体制框架下可以先跟客户谈合同，在即将签署合同的时候，到自贸区的行政审批中心办一证一章的执照，立等可取。“效率的提升是非常显著的。”

　　自贸区新政助力企业发展

　　德勤华永会计师事务所总监李洁敏认为，自贸区不是新的招商引资的概念，实际上是主动开放，把过去跟国内不够接轨的地方接轨起来。

　　现在很多总部集聚在上海、北京、天津这些人才比较密集的地方，但此前总部企业面临国内资金项流通困难的难题，而在自贸区内则可通过设立资金池实现资金流通。此外，越来越多的跨国企业把研发中心搬到总部，但研发中心通常是面对全球做研发，而研发过程中的样品需要进出境检测的时间成为掣肘。自贸区启动实现后，诸如“海关14条”、“检验检疫8条”新政都能在自贸区里实现，这样，样品进出境时间从原来的半个月缩短至两天。这意味着企业承接的业务量越来越多，从而提升了总部经济的地位。

　　李洁敏表示，跨国公司在中国市场上产生的收入和利润，很可能占其全球总业务的50%以上，但过去因为管理、监管不放松，做各种决策还是要听国外的。自贸区的设立实际上让跨国企业在中国也可以做到其他国家可以做的事情，这促成了跨国企业就把亚太区的决策领导权放在自贸区里，从而更好地运作中国市场。“从这点来看，自贸区给总部经济提供了非常好的支撑。”

　　李洁敏认为，自贸区的金融政策能够为企业的运营架构、管理架构、战略管理提升档次，并进行国际化发展。她表示，在自贸区内，银行在账户管理上提供了崭新的体系，银行通过设立自贸区分行，可以开设自由账户体系，从而实现服务自贸区内区外的企业。她介绍，过去银行服务企业可能只能用境外较高的汇率水平，但银行在自贸区里设了自由贸易账户以后，通过这个账户连接区内企业和境外企业，资金具备了两大优势：一是流动速度很快，也不需要接受入境时的监管；二是可以更接近于国际市场的汇率和利率水平。对银行来说，它具备了成本优势，可以为企业提供资金上的服务。