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加强法律服务力度 促进法治环境改善

  • 发布时间:2015-02-09 00:29:43  来源:中华工商时报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  北京市工商联认真贯彻落实党的十八届四中全会精神,重点围绕优化非公有制企业法治环境建设,以强化法律服务为主线,拓宽服务领域,不断提升为非公有制企业综合服务的能力和水平。

  加大法律服务力度,促进非公有制经济健康发展

  一是广泛开展调研,参与制定和出台有关法规文件。先后开展《劳动合同法》颁布后企业和社会的反响调查,形成了《关于全面实施劳动合同法构建和谐劳动关系的建议》和《北京非公有制企业劳动关系现状分析及和谐构建研究报告》,获得中央统战部调研报告一等奖。编制了《北京非公有制经济发展政策环境评估报告》,形成了《贯彻全面深化改革总体部署加快北京民营经济发展的几点建议》,上报市委市政府主要领导,并送全市各委办局和区县主要负责人,对于进一步优化北京非公有制经济发展环境,为各级领导提供决策参考起到了积极作用。近两年来,市工商联参与制定和出台的文件有《北京市促进中小企业发展条例》《加快总部企业在京发展工作意见》《北京市非公有制企业推进民主化管理指导意见》等20余个,为非公有制经济健康发展提供了制度保障,创造了良好的法制环境。

  二是广泛开展法制培训宣传教育活动。编制《关于在全市工商联系统开展法制宣传教育的五年规划》,把法制宣传教育工作纳入各级工商联工作的议事日程。采取专题培训、专业会议、研讨交流、观摩仲裁庭审等形式,面向非公有制企业广泛宣传《劳动法》等法律法规,提高非公有制企业的合法经营意识。通过市工商联官方网站、《工商界》杂志等平台,开辟“法律之窗”专栏,宣传社会保险法、营业税改增值税等法律法规。仅新浪网商汇北京就发布解读法律法规上万条,粉丝数量超过130万人。编制《企业劳动关系法律事务手册》,发至会员企业。今年以来,举办了非公有制企业劳动争议预防调解培训班、非公有制企业经营管理法律事务培训班、住宅房地产商会建设和谐劳动关系论坛等,千余人参加培训。开设市工商联法律工作委员会网站工作窗口,利用“律云”网上律师平台,面向非公有制中小微企业,开展在线法律咨询答疑服务。

  三是发挥市区工商联和行业商会作用,做好法律维权工作。市区工商联通过聘请专业法律顾问、建立法律工作委员会、法律专家委员会、多部门联席会等形式,为广大非公有制企业提供法律服务,维护其合法权益。西城区工商联向区法院推荐了30多位企业家代表为特邀调解员,14家商会为特邀调解组织,共建“诉调对接巡回工作站”。石景山区、门头沟区工商联与相关司法部门建立联席会制度,定期通报情况。

  四是多方联动推动非公有制企业构建和谐劳动关系。市工商联积极加入北京市协调劳动关系三方会议,发挥三方会议在构建非公有制企业和谐劳动关系中的重要作用。目前,16区县工商联已经全部加入三方会议。市区各级工商联通过多种渠道向有关部门反映影响企业劳动关系的政策法规问题,同时加强教育引导,在非公有制企业中开展精神文明建设评比表彰活动,举办和谐劳动关系培训,推动民主化管理,引导企业用现代企业管理理念构建和谐劳动关系;同时,非公有制企业采取丰富多彩的形式,从本企业实际出发,自建调解组织,把矛盾和纠纷化解在企业内部。

  五是为企业走出去提供综合法律服务。与盈科等律师事务所合作,建立市工商联海外法律服务站,为会员企业提供法律咨询、法律援助等服务,帮助企业进军海外市场。共同举办海外法律知识讲座,消除企业在海外法律与政策上的盲点与困惑。

  进一步完善促进非公有制企业法律服务的体制机制

  一是建立联席会议机制。聘请市人社局、市总工会、市高级人民法院、市司法局等部门负责人担任市工商联特邀顾问,定期研究全市非公有制经济发展中的重大问题,共同开展调研和课题研究,协调解决非公有制经济的困难和问题。

  二是通过人大、政协渠道打造非公有制企业法律服务快速通道。市工商联作为市中小企业立法工作领导小组成员单位,参加了有关调研研讨和文件起草工作,在促进市中小企业发展、政策法规出台工作中发挥了积极作用。通过参加政协议政会,提交非公有制企业公平参与市场竞争和行业健康发展的提案,搭建非公有制企业与政府部门间的沟通平台。每年参加与市法院等政法系统相关单位见面会,充分反映非公有制经济法治建设现状和法律服务需求。

  三是完善市协调劳动关系三方机制。市工商联于2011年5月成为市劳动关系三方会议成员单位,出任“企业方”首席代表,通过这一工作平台提交重要议题,代表全市非公有制企业“发声”,并配合政府相关部门积极参与化解矛盾纠纷、建设和谐企业工作。先后审议了《工资集体协商意见》等18份文件,推荐了一批和谐劳动关系企业典型。

  四是积极与市人社局联手,共同研究建立健全非公有制企业和行业商会内部劳动争议预防调解机制。建立工作情况通报制度、调解员定期培训制度、危机预防和排查报告制度、重大劳动争议预防预警和应急调处制度。在有条件的区县工商联和行业商会中成立劳动争议调解委员会,大中型企业内普遍建立劳动争议调解组织,在小微型民营企业内设立劳动争议调解员。建立完善预防调解机制,提高预防调解工作的预见性,增强企业自主预防和解决争议的能力。

  五是与市高级人民法院对接,建立诉前调解对接工作机制,共同推进商事矛盾快速化解。设置相对稳定的调解场所场地,建立起一支专业的调解员队伍,做好调解组织的基础性工作。

  深入开展“诚信经营”主题教育活动

  市工商联注重加强首都非公有制经济领域诚信建设,联合首都文明办、市商务委、市工商局,自2011年9月起,在全市非公有制经济领域开展“文明企业共铸诚信”教育活动,重点树立十家标兵单位,推进一百家先进单位,带动千家企业参与活动。今年,市工商联紧紧围绕增强企业对社会的信誉,广泛开展“诚实做人诚信经营”主题教育活动,在非公有制企业中以加强企业文化建设、积极建立现代企业制度为抓手,引导企业加强诚信公约建设。在行业商会中广泛开展自律公约建设活动,充分发挥行业商会的作用,倡导行业自律文明守信。先后举办两场理想信念报告会,全国工商联企业家副主席李河君、张建宏,小米科技董事长雷军等10名企业家围绕诚信守法、转型升级等方面作了典型报告,引起了首都千余名非公有制企业家的强烈反响。发布了由首都民营企业家总结提炼、形成共识的《诚信宣言》和《商会宣言》,体现了广大民营企业人士传承中华文化、倡导守法经营、诚实做人的共识,弘扬了社会主义核心价值观。通过《北京日报》和北京电视台主要版面和栏目向社会广泛宣传诚信宣言,讲述企业家励志创业、诚信守法的故事,引导广大非公有制企业及人士守法经营,为首都经济社会发展、和谐稳定作出更大贡献。

  全国工商联主席王钦敏(右三)一行在北京市工商联调研法律工作

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