校园足球发展正在进入快轨道。教育部牵头成立全国青少年校园足球工作领导小组，国家体育总局、发改委、财政部、新闻出版广电总局、共青团中央等多个部门参与。谁都知道，喜爱足球的人很多，但是，中国足球总让人恨铁不成钢。从甲A到中超，中国足球确实很努力，但足球与乒乓球羽毛球的差距真可说是十万八千里。

　　我不是球迷，甚至连伪球迷都称不上。当然，我不喜欢，并不代表其他人不喜欢。其他人喜欢，我不喜欢的事，财政同样可以做。财政之“政”，本是众人之事。如果国人认为足球运动可以带来更多的快乐，那么本来就是操办众人之事的财政，就没有理由不加大投入。

　　足球财政怎么玩？鼓励足球事业的发展，让足球给百姓带来更多的快乐，让足球给国人带来更多的荣誉感，都是财政玩足球的目标。举国体育体制历来有争议。“东亚病夫”帽子戴头上时，金牌、冠军，都是我们梦寐以求的。我还很清晰地记得当许海峰拿到中国人的第一枚夏季奥运会金牌的情景，也对上个世纪80年代女排拼搏夺取世界冠军记忆犹新。这些年来，我国体育体制正在发生变化，中国网球李娜单飞的效果显然不错。但是，体育体制在某些薄弱领域仍有改革必要。足球属体育之薄弱环节，足球运动要真正兴起，需要群众基础。在房地产热火朝天的现实中，寸土寸金的足球场就是一个大问题。群众足球运动所需的占地不小的足球场，不太可能由市场来解决。这里，财政就该应社会需求而介入。

　　没有群众足球，特别是没有青少年校园足球，就不会有活跃的青少年足球运动，职业足球就不太可能有充足人才。青少年足球人才成长阶段得到财政支持，青少年校园足球的推广，收获的也不仅仅是专业运动员。更多国人同样可从中享受到足球的快乐。

　　显然，不是所有足球运动都应该得到财政支持。足球产业市场已然形成，但是，毋庸讳言，此间弯路不断，甚至迄今，问题尚未得到根本解决。

　　应该说，这些年，足球主管部门也是颇费思量，尝试了多种办法。足球人才进出国门，一直不断。特别是，从运动员到教练的外援引进，对中国足球界的刺激已不小。其间，中国足球管理也走过弯路。足球运动与体能有关，于是中国足球就有了体能测试，从12分钟跑，到YOYO体能测试，再到取消。体能测试好比让科研人员坐班，虽然很重要，但具备一定体能之后，个体技艺更加重要。体能测试的历程，给足球主管部门的启示是，不是所有细节都需要掌控，足球管理需要专业管理。足球管理体制更需要反思。政府主管部门与行业协会之间到底是什么关系？如何进一步提高足球行业协会的能力与管理水平？怎么让足球俱乐部有更大的动力发展体育产业？这是我们需要深思的问题。如果市场充分激活，那么职业足球不见得需要财政掏钱或税收倾斜。

　　职业足球的市场活力如何释放？足球为什么能够成为产业？可持续发展的足球运动需要哪些条件？足球运动迎来了春天，投资者在什么情况下愿意投资？赞助商在什么条件下愿意赞助？在这个注意力经济正得到迅猛发展的时代，关键的是职业足球的发展需要尊重足球运动的规律，要让足球魅力得到应有的释放。在这里，没有太多国情因素。足球市场激活，主角仍然是足球运动员。球员自由流动已非常重要，足球转会规则只能与世界主要足球国家和足球组织接轨。唯此，足球运动员的活力才可能真正得到释放，球员与足球俱乐部的关系才可能真正得到良性规范。

　　无疑，职业足球应该更多地依靠市场，而不是政府。对于公众喜爱的足球赛事冠军，政府可以给一定奖励，但这不是最重要的。即使政府怎么给，对于足球运动从业者来说，市场的回报，足球运动所带来的快乐，也是无法替代的。

　　财政玩足球必须尊重足球运动规律，尊重人才成长规律，尊重社会各界的足球偏好。足球运动市场运作中存在的问题，要靠足球管理体制改革，要在促进市场发展的过程中来解决。中国足球与世界的差距，完全可以缩小。毕竟中国人口基数大，许许多多足球人才的潜质都没有得到全面释放。当然，与许多领域的人才一样，有基础，但对足球不感到兴趣，那么潜力也不可能转化为冠军。“盖有非常之功，必待非常之人”，财政玩足球，着力点还是在让国人的足球潜力释放出来，让足球人才尽快成长。至于市场和社会能做好的事，财政就不必代劳了。

　　（作者单位：中国社会科学院财经战略研究院）