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北京用好用活管严财政资金

  • 发布时间:2015-02-06 20:30:18  来源:中国财经报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  本报讯 记者从2月5日召开的北京市财政工作会议上了解到,2015年该市财政部门将主动适应经济发展新常态,以“统筹、改革、监管”为工作主线,切实把财政资金“用好、用活、管严”,为全面建设国际一流的和谐宜居之都提供有力保障。

  ——聚焦全市中心工作,加大财政资金统筹,推动首都经济社会事业健康发展。按照重点突破、保障运转、优化调整的工作思路,统筹资金聚焦城市管理、生态环境、科技创新、改善民生和推动京津冀协同发展等五大重点领域,推动首都经济社会健康发展。推进以核心区文保区为重点的基础设施建设和改造提升项目,促进城乡结合部改造和产业升级,提高现代化城市管理水平;落实清洁空气行动计划、燃煤锅炉清洁能源改造和农村减煤换煤,支持高污染企业退出,鼓励在工业、建筑、交通等领域实施合同能源管理,支持平原造林工程建设和林木养护;支持北京市经济技术开发区、中关村自主创新示范区及区县分园区科技创新发展,加快推进新能源新材料生物医药、通信技术、轨道交通、高端装备制造业等发展,搭建体育产业发展投资平台;推动机关事业单位与企业职工养老保险并轨,支持棚户区改造、老旧小区综合改造以及教育、文化、卫生事业发展;推动新机场拆迁,依托京冀协同发展产业投资基金,推动企业对接区域产业项目建设和发展,研究政策互动、资源共享、市场开放三方面协作机制,培育人才、资金、项目三个协作平台。

  ——抓住改革关键环节,深化财税及相关领域改革,健全有利于首都可持续发展的体制机制。北京将站在建设服务型政府的高度,重点从四个方面落实全面深化改革要求。一是完善预算管理机制,研究政府性基金预算、国有资本经营预算调入一般公共预算的工作机制,研究编制2016—2018年中期财政规划,扩大滚动项目预算试编范围,盘活财政存量资金,严格财政专户管理,将教育、农业等领域部分市对区县专项转移支付调整为一般性转移支付,推进专项转移支付动态监控体系建设。二是完善各类收入监管,依托财政综合数据中心加强财政收入分析,清理税收优惠政策,加强非税收入收缴管理,规范政府性债务管理,扩大综合财务报告试编范围。三是创新资金投入方式,扩大竞争性分配试点,研究建立产业基金统一管理平台,在污水、垃圾、道路、养老、停车、郊区旅游、生活性服务业等方面加快启动一批PPP改革试点,研究在居家养老服务、道路保洁清扫作业、农村公共服务供给等重点领域推行政府购买服务,实施轨道交通补贴改革,研究推动一卡通公司由政府补贴转为对公交运营企业收取服务费用的市场化运作模式。四是强化资金监管问效,加强预算执行监控,推进区县国库电子化改革,规范公务卡和现金管理,推动财政监督从事后检查为主向事前事中转型,扩大事前绩效评估范围,规范大额专项资金管理,加大预决算信息公开力度。同时,继续深入推进营改增改革扩围等方面的改革。

  ——夯实财政基础工作,加强财政资金监管,提高首都财政依法理财水平。加强新预算法学习贯彻和宣传,进一步规范政府收支行为,提高预算管理水平,推进政府治理体系现代化;自觉接受人大、政协监督,配合做好预决算审查,加强询问意见整改落实;加强内部控制工作,研究制定内部控制制度,建立起对各类风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正的机制;积极改进项目评审、政府采购、资金拨付、绩效评价、监督检查、会计管理等工作,完善转移支付、政府采购、投资评审等工作的提前告知机制;加强财政财务干部队伍建设。

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