□本报记者尚杰

　　一纸通知将深刻影响和改变网吧业。

　　2014年11月，文化部、工商总局、公安部、工业和信息化部联合下发了《关于加强执法监督 完善管理政策 促进互联网上网服务行业健康有序发展的通知》（以下简称《通知》），犹如一枚重磅炸弹，在网吧经营者和管理者中掀起波澜。

　　《通知》会给网吧业带来哪些具体的影响，是否会导致新网吧一拥而上，现有的网吧又该何去何从？连日来，记者走访主管部门、协会负责人以及网吧经营者，探寻这些问题的答案。

　　改变：放开市场准入，取消不合理限制

　　省文化厅市场处副处长卢丛生解读说，《通知》的核心内容是放开市场准入，取消诸多不合理的限制，这些都会改变网吧的经营现状。

　　《通知》中明确要求，取消对上网服务场所的总量和布局要求；取消对上网服务场所计算机数量的限制；场所最低营业面积调整为不低于20平方米，计算机单机面积不低于2平方米。

　　而在《通知》下发之前，各地市网吧的新增数量和布局规划都需要经过省文化厅批准。河南文化市场信息网上公布，2014年周口市经批准的新增网吧数为207家，开封市为83家，兰考县为17家。每个网吧的计算机数量虽无统一的明文要求，但各地也有不成文的约定。郑州市多名网吧经营者介绍，近几年郑州市要求新建网吧不能低于150台机器，营业面积不能少于300平方米。

　　卢丛生介绍，除了放开市场准入，《通知》中要求各地要扩大试点范围，主要在以下几个方面为网吧业“松绑”：取消对上网服务场

　　所营业时间限制；允许上网服务场所经营非网络游戏；将上网服务场所不得在居民住宅楼（院）内设立，调整为不得在居民住宅楼内设立；农村地区依法取得消防安全手续的合法用房可以设立上网服务场所。

　　卢丛生介绍，目前我省多个省辖市争取纳入试点地区，省文化厅已着手批复。这意味着将有更多城市的网吧可以24小时营业、设在小区的公共设施房内。

　　影响：让网吧业走出“间歇式发展”怪圈

　　“应该放开，这是个好事，行业是普遍欢迎的。”省网络文化协会会长李祥辰说，过去文化部门对网吧业管得太细、太死，过去10多年间网吧业一直处于“间歇式发展”的状态，政策放松一点就发展一点，政策收紧发展就停滞。

　　对于“间歇式发展”的说法，河南盛大网络总经理王亚军也有很深的感触。2002年6月，北京蓝极速网吧失火后，国务院很快出台了管理条例，严格审批程序，网吧业全面“收紧”。2004年前后，网吧业迎来短暂春天，出现了一批网吧连锁企业。2006年到2007年，我省先后停止单体网吧牌照和所有网吧牌照的审批，网吧业发展进入“冰封期”。到2010年年末，国家重新进行网吧连锁企业认证时，行业已经是元气大伤。

　　如今，无论是连锁网吧还是单体网吧，都喊着不赚钱。随着接入宽带家庭数量的激增和智能手机的普及，到网吧上网的人越来越少，房租、人员成本却大幅上升。在此背景下，四部门的《通知》被认为是网吧业的“救命稻草”。王亚军认为，《通知》消解了行政之手对网吧业的干预，“能放开的几乎全放开了，能不能赚钱就看企业自身努力了”。

　　放开市场准入，是否会出现网吧遍地开花的情形？李祥辰和多名网吧从业人员一致认为，目前来看基本不会出现。“2013年统计显示，我省经过审批的网吧有9000家，在郑州及省辖市已经基本饱和，在利润率低的现状下很难吸引新进入者，可能在县乡区域，会集中出现一批网吧，但数量也不会太多。”李祥辰说。

　　这一说法随后也得到了印证。卢丛生介绍，今年1月份在洛阳召开的全国文化市场管理工作会议上，他与多个省区负责人交流，文

　　化部门普遍感觉，《通知》下发后并没有出现大规模等待开网吧的迹象。

　　应对：转型升级，网吧要“跨界”生存

　　网吧业普遍不景气，放开市场准入会不会对现有网吧构成更大的冲击？

　　卢丛生介绍，四部门在《通知》中明确要求要推动网吧业转型升级，鼓励网吧探索多种业态和经营方式，积极参与公共文化服务，提高服务管理水平，力争把网吧改造成为社区信息服务平台和多功能文化活动场所。

　　业界已经开始有举动，不少网吧将改善环境作为切入口。平顶山建设路与中兴路交叉口附近的一家网吧，从里到外整体进行了装修，隔断上都摆满了各类绿色植物，看起来更像是一个宽敞明亮的休息室。郑州市东风路与东明路交叉口的一家“网咖”，升级改造后直接融合咖啡厅的功能，打出了“网络遇到咖啡”的口号。

　　更多的网吧瞄向了游戏产业。2014年12月14日，省网络文化协会联合富士康在郑州航空港区举行了《逆战》河南网竞联赛发布会，该项活动是跟腾讯的一款游戏合作，首批计划在全省选出500家网吧作为赛点，接受报名。通过举办此类活动将网吧打造成为游戏推广的一个主要平台，增加新的利润点。

　　还有一些城市在网吧转型升级方面也有了实质性进展。2013年年底，洛阳市被文化部确定为互联网上网服务行业转型升级四个试点城市之一，该市在一些县乡网吧里专门开辟免费上网区，纳入乡镇文化站的部分功能，承担起提供公共文化服务的功能，取得良好效果，得到文化部市场司的认可。

　　在国际上，网吧似乎也流行“跨界经营”。在美国纽约，一些网吧和咖啡店混业经营；在日本东京，一些网吧和书店结合起来“抱团”发展；在韩国首尔，一些网吧则呈现出精品化、小型化、专业化和主题化的特征。

　　国内不少业内人士也提出，放开市场准入，推动网吧在市场竞争中优胜劣汰，为推动网吧转型升级奠定了基础。未来的网吧业，只有充分调动经营者的积极性，发展以“网”为基础、各具特色的“吧”，满足消费者的不同需求，网吧业才能走出当下的困境。③9