山东省滨州市无棣县信阳镇李楼村村头，一棵距今1200多年的唐代枣树，冬日里吸引着不少人前来参观。2014年，在国家财政支持下，信阳镇实施乡村连片治理项目，在李楼村及周边村庄修建了4条总长为3600米的联村公路，建设了一个百枣园，对唐枣及附近40多个枣树品种加以保护，同时对周边环境进行了绿化、亮化和美化。

　　“乡村连片治理工作的开展，把党和政府的惠农政策与建设美丽乡村结合起来，与推进乡村文明和加强基层民主政治建设结合起来，与巩固党的执政基础结合起来，形成构建农村公共服务体系、统筹城乡发展、建设美丽乡村的创新成果。”信阳镇党委书记丁卫卫对记者说。

　　记者从滨州市财政局获悉，2014年，在中央及山东省财政的支持下，滨州市落实一事一议财政奖补等各项惠民政策，用于改变乡村面貌，资金总投入106799万元。在此基础上，该市按照群众基础、经济条件、自然禀赋、产业优势、人文特点等因素差异，选择滨城区三河湖镇、惠民县皂户李镇、阳信县信城街道、无棣县信阳镇、滨州高新区青田街道等5个乡镇（街道），作为省级乡村连片治理试点项目，各级财政投入奖补资金9389万元。项目区52个村庄通过集中连片治理，形成了富有地域特色的美丽乡村。

　　一村一品，传承历史文化有了载体

　　2014年，信阳镇列入省级乡村连片治理试点以来，依靠中央及省市县财政安排的1500余万元财政奖补资金，通过企业赞助、吸引民间资本注入等方式，整合镇级财力200余万元，使乡村连片治理项目建设资金达到1763.76万元。

　　一年来，该镇在抓好乡村道路、水利硬件建设的同时，充分考虑历史文化因素，按照“一村一品”的原则，发掘各村的人文背景和文化亮点，打造精品工程。其中，盘河村以海瓷艺术为载体，打造了以“孝德”为主题的文化；小牛村弘扬了以“和谐社会、农村新貌”为内容的乡村文明文化；宣家村对宣纸制造工艺进行了充分发掘和保护；南张村经营从民国开始几代人赖以生存的五金、调料，开始了“美丽崛起”；如意村（靴脸庄）重点在信阳古城墙文化上加大修缮和保护力度；李楼村以唐枣树为中心，精心打造了涵盖无棣县所有枣树种类的百枣园。如今，信阳镇古城、遗迹完好，千年唐枣树枝繁叶茂，汉韵唐风美景美不胜收。

　　一湖连四村，河湖美景醉人心

　　“过去到邻村买馒头，由于尘土飞扬，蚊蝇肆虐，白馒头带到家之后变成了黑馒头。这次通过乡村连片治理，不光是修了路，街道整齐了，人心也齐了，真是做梦也想不到啊。”在滨州市高新区青田街道霍家村，村党支部书记霍维梅感慨地说。

　　2014年，在省市财政支持下，青田街道投资1800多万元，对霍家、药丸、高东、高西等10余个村进行了集中连片治理，新修了15公里村内道路，种植了15.2万株苗木，安装了198盏路灯，建设了10处文化大院和10处文化广场。特别是霍家、药丸、高东、高西4个村相邻处有一烂泥塘，过去经常因权属不清发生纠纷，卫生状况堪忧。在这次治理中，对烂泥塘进行清淤改造，建成4个村共享的“乡村中央公园”，占地面积30余亩。公园建成之后，将黄河引水渠里的清水引过来，形成一片美丽的湖光水色。从此，4个村的村民在此休闲、娱乐，和谐相处。街道党委适时推出评选好婆婆、好媳妇、好邻居活动，在村里文化墙公布。崇德向善、守望相助蔚然成风。

　　滨城区三河湖镇是因徒骇河、马沙河、付家河三河交汇而成，省道永莘路贯湖而过。2014年，三河湖镇的陈家、河西孙、河西董等10个村实施乡村连片治理，项目投资2476万元，各级财政投资1500万元，新修连村路18.88公里，村内沥青路13.36公里，项目惠及1348户、4790人。

　　三河湖镇镇长韩云勇对记者介绍说，通过乡村连片治理，项目区在布局上实现了“七个一”，即一条宣传文化街、一个健身广场、一个文化大院、一组垃圾集中存放中转站、一支垃圾收集队伍、一条致富发展路子、一套运行管护机制。如今，整治后的三河湖风景怡人。泛舟湖上，河流渺渺清无际、一派清流接海湾。湖区两岸的王立平村、朱口村等通过开办农家乐、民俗游等活动，年接待游客15万人次。三河湖镇已成为全国重点镇和闻名遐迩的风景区。

　　路通心通政通，增产增收梦成真

　　惠民县皂户李镇是一个以食用菌、苗木为支柱产业的特色农业镇，群众对改善村内道路、水利设施需求迫切。2014年，该镇列为山东省乡村连片治理试点镇，省市县财政综合奖补1600万元，村民积极筹资筹劳83.21万元，村集体投入39.58万元，社会慷慨捐助373.78万元，为该镇袁家庙、石庙、歇马亭等10个村庄修路15公里，为群众运送树苗、食用菌提供了便利，实现了货畅其流。其中，石庙村共有64户、260人，570亩土地，去年靠卖树苗人均增收8000元。村党支部书记赵振猛深有感触：“依靠国家财政的支持，上级帮村里筑起了致富路，树苗成了‘摇钱树’。”

　　除了道路畅通之外，他们还在项目区倾力打造了一批精致村落，新建10个健身广场，种植30700株各类乔灌木，增设165个垃圾箱，制作文化墙项目12个，清理草堆粪堆3700多处。

　　2014年，皂户李镇成功入选“好客山东最美村镇”，宜居宜业宜游的美丽乡村风景线初露端倪。

　　科学施政，确保有限奖补资金发挥最佳效益

　　滨州市财政局副局长景学江在接受记者采访时说，在乡村连片治理工作中，他们在尊重历史、不搞大拆大建的基础上，坚持以村民自愿为前提，以财政奖补政策为导向，以一事一议定项目，以群众满意度为标尺，选取群众最迫切、反映最强烈、利益最直接的公益事业为切入点，把资金用到恰当处。为了用好用活奖补资金，市财政部门以“四两拨千斤”的思路，着力在聚财上下功夫。一是确保国家下拨的奖补资金足额到位。市财政明确规定，凡是乡村连片治理资金，实行“一个漏斗”下拨，把资金限时拨付到基层，确保项目正常开工。二是市县乡财政挖掘内部潜力，把有关惠农资金整合，集中向项目投放。三是按照群众自愿、自主捐款的原则，鼓励企业家和群众捐资兴建村级公益事业。

　　为了加强监管，规范运作，滨州市各级财政着力建好项目库。凡是列入乡村连片治理项目的，以县区为单位，对项目建设前、中、后图像资料进行集中整理，做到图像清晰，文字齐全，按要求归档。所有乡村连片治理资金实行县级报账，由县级财政直接监管，确保资金落到项目上，发挥最佳效益。

　　为巩固治理成果，确保村级公益设施发挥长期效益，各县区立足实际，按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁管护”的原则，将形成的资产划归项目议事主体所有。凡治理完成的村由镇政府出资设置垃圾中转站，购置垃圾清理车，配置垃圾桶。建立专门的保洁队伍，搞好日常维护。安排好维护资金，确保项目正常运营。

　　如今，在滨州，通过实施乡村连片治理项目，镇乡村道路通畅，文化大院、健身广场配套，民俗村、历史文化村风格迥异，环境美、人文美、创业美、和谐美。“见山、见水、忆乡愁”，成为“美丽滨州”的印记。