正在全国陆续召开的地方两会上，“GDP之变”成为代表和委员关注的焦点。维持多年的“GDP崇拜”是否宣告就此终结？

　　一问：下调之举是主动还是被动？事实上，各省份大范围下调GDP增长指标并非今年首次出现。从2013年地方两会开始，各地在制定GDP增速预期目标时已经开始“点刹”。

　　2012年各省份列出的GDP增速目标与上年相比多处于持平，有8个省份上调增长幅度。2013年，各地制定的GDP增长目标有18个省份保持不变，13个省份已开始下调。而到了2014年，全国31个省份年初制定的GDP增速目标中，仅有黑龙江和海南两地上调，22个省份选择“降速”。

　　中央财经大学财经研究院院长王雍君说，淡化速度是发展的必然，现阶段不可能也不必要再追求发展的高速度。进入改革攻坚期，质量比速度更重要，要用过去拼速度的热情来追求高质量。

　　此次各地两会政府工作报告中，上海市成为唯一未设定具体增长目标的地区，备受各界关注，甚至引发“今后地方是否将取消GDP考核”等话题的热议。

　　记者发现，在县市层面，取消GDP考核早已进入探索实践阶段。比如四川取消了藏区、限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县的GDP考核，这些区域超过全省一半的国土面积；福建省对被列为限制开发区域的34个县（市），均已取消GDP考核指标。

　　二问：指标下调是否意味经济衰退？

　　“投资增长乏力”“化解过剩产能难度增大”“财政收支矛盾突出”成为不少省区市今年政府工作报告中，总结和描述2014年困难挑战的“高频词”。

　　不少经济学专家表示，2015年，我国经济下行压力依旧较大，且短期内我国经济整体形势处于增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期政策消化期的“三期叠加”大盘面不会改变。因此，各地经济增长指标相应下调，也是情理之中。

　　复旦大学金融研究中心主任孙立坚表示，随着我国人口红利、出口红利对经济增长拉动的空间缩小，加上扶持小微企业、海外投资建设，经济结构调整等中长期举措，在短期内对提高GDP增量作用不会太明显，甚至在淘汰落后产能等方面一定程度上还会减少GDP存量，但这些都是我国经济爬坡过坎的必经阶段。

　　“我国经济已经进入新常态，经济增速从高速增长转为中高速增长，这是客观经济规律的要求。因此，应该设定适应新常态的增速指标。”国务院参事室特约研究员姚景源说。

　　此外，有一个事实值得关注。那就是，调低GDP增速甚至不设增速目标，与各地GDP核算制度改变密切相关。

　　湖北省政协委员、湖北省统计局副局长叶青表示，往年常常出现各省GDP总量之和高出全国总量结果的怪象。目前，全国正在推行的核算制度改革，使我国经济统计从以往的“下管一级”，到“下算一级”，再到从2015年起实施的“统一核算”，使地方在数据造假、数字出官的空间越来越小。

　　据业内人士分析，各地GDP总量核算权上收后，以往年底前各地领导带队公关、修改数据等乱象将会有效杜绝。在年初政府工作报告中不预设增长目标，还能降低年终工作硬性负担，因此今后类似上海不设增长目标将成为趋势和常态。

　　“各省区市将GDP增长目标写进政府工作报告，作为当年必须完成的经济指标，还是充满计划经济色彩的做法。”北京大学光华管理学院教授刘俏说，随着全球经济一体化程度加深，对GDP增长最主要影响因素还是国家宏观的财政和货币政策。

　　三问：终结“一快遮百丑”后如何考核地方政府？

　　“一些地方降低或不设具体经济增长目标值，并不意味着可以放松GDP增长，因为没有增长的环境下做的结构调整是徒劳的。”孙立坚说，不预设GDP增长目标，不意味着不考核GDP，更不意味着忽略GDP。

　　GDP需要保持一定增长速度的背后，意味着保障新增就业岗位和市场信心的基础。根据行业内测算，我国近年来GDP增长一个点，所能拉动的就业增量是150万人左右。

　　记者采访了解到，近年来多地开展取消GDP考核的实践中，对地方政府和官员考核呈现多样化、差异化等特点，使考核体系更加贴近各地实际情况。如四川省对88个贫困县实行分类考核，由过去看重GDP等经济指标，变为将提高贫困人口生活水平和减贫数量等作为考核内容，重点突出农村扶贫开发工作成效。

　　广西来宾市从2008年起陆续对下辖的金秀县、忻城县、合山市三地不再将GDP和财政收入指标列入考核，转向实施差别考核。比如，生态底子好的金秀县，重点考核生态保护、旅游产业发展和城镇化建设指标；忻城县生态底子差，是广西限制开发地区，石漠化严重，重点考核生态环境治理；合山市是资源枯竭型城市，重点考核产业转型升级、棚户区改造、生态恢复等指标。

　　不简单以GDP论英雄，也是中央近年来大力推动的重要改革举措。

　　王雍君表示，削弱GDP在干部考核体系中的权重，甚至部分地区直接取消，肯定是今后干部考核制度改革中的大方向。取代GDP考核指标的，将是公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等一系列综合性指标体系，而这些项目大多需要GDP增长来支撑，“因此在不只考核GDP的状况下，要想考出好成绩，可能得比过去付出更多努力”。