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东部淡出 西部难舍

  • 发布时间:2015-02-03 00:32:27  来源:中华工商时报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  近期,陆续召开的“地方两会”传递出了一致的信号——“淡化GDP”,这或许成为中国经济增速从高速增长步入中速增长新阶段区域经济格局的一次转折。不过,对比各地GDP数据可以发现:除西藏的目标与去年持平之外,其余省份皆出现了下调,上海甚至在政府工作报告中取消了GDP的表述;尤为值得关注的是,当东部发达地区纷纷为GDP松绑的时候,西部省份大多确定了两位数的增速目标,也就是说,西部省份依然在依靠GDP增速维持发展,而不少省份表达的都是“因为落后所以要维持高速增长”的思维和心态。

  东部GDP目标淡出

  据统计,截至1月28日,除了广东、吉林、海南外,全国已有28个省份召开了省级地方两会。除西藏的目标与去年持平外,北京、河北等26个省份均明确下调了GDP增长目标。其中,北京从去年的7.5%左右下调至7%左右,天津从11%下调至9%左右,河北从8%左右下调至7%左右,重庆从11%左右下调至10%左右……降幅最大的为辽宁、山西和甘肃,下调幅度均达3个百分点。

  而在1月25日,上海市十四届人大三次会议,上海市市长杨雄代表市政府作政府工作报告。往年,政府工作报告的第二部分会重点提及新一年的主要任务。按照“惯例”,这一部分的开篇就会指出,但今年的报告里,这个数字没了。只做了这样的表述:上海市2015年的经济社会发展目标是经济平稳增长,结构继续优化,质量效益进一步提高,全市一般公共预算收入与经济保持同步增长。据悉,2014年11月15日,上海市委书记韩正在接受英国《金融时报》专访时就曾提到,上海在五六年前就已经不再考核区县的GDP指标。

  而2014年1月24日,上海市长杨雄也在市政府记者招待会上说:“我们不是太关心GDP,更关注自贸试验区的建设对上海4个中心(即国际经济、金融、贸易、航运中心)建设的影响,包括服务功能的提升、功能性机构的集聚。”给GDP松绑是一个喊了多年的口号,但实实在在落实到省一级政府工作报告中,上海是第一个。

  多地主动下调经济增长目标,这背后是去年的目标未能完成。数据显示,在2014年全国GDP增长7.4%创下新低的同时,各地经济数据也不容乐观,多数省份去年的GDP实际增幅出现回落,未达到年初的预期目标。

  西部地区难舍难分

  其实,综合多省份的报告来看,甘肃、贵州、青海、云南、广西、新疆、宁夏、重庆、陕西、西藏这些西部省份在2014年的增速均在两位数,强势排在前列。但在2015年政府工作报告中,除西藏设定的增速与去年持平,其他西部省份的增速设定均有略微下调。然而,尽管有下调,但在全国一片“下调”之势的前提下,西部地区的增长预期仍高于中东部。

  以广西为例,2014年实现了10%的增长,2015年设定增长为8%,下调2%。“经济发展进入新常态后,GDP增长目标逐步调整是必然的趋势。后发展欠发达地区在调降预期的同时,还需保持一个高于全国平均水平的发展速度。”广西社会科学院院长吕余生委员说,欠发达地区有着后发优势,要找准增长点,积极培育发展新业态,走出一条新常态下具有广西特色的发展之路。

  日前,在陕西省政府新闻办召开的新闻发布会上,陕西省统计局副局长张晓光介绍:“2014年陕西省实现生产总值17689.94亿元。2014年全国生产总值增速达到7.4%。而陕西省增长为9.7%。在全国经济进入调速换挡的新常态、新形势下,陕西仍保持中高速增长,位于第一方阵,略高于全国增速,非常不易。”

  下调预期之后,东部地区除福建的GDP目标依然保持为两位数,其余省份均为个位数。面临更大转型压力的资源大省黑龙江、辽宁、山西设定的目标最低,均为6%左右。辽宁省长李希指出,这是考虑今年国内外发展环境依然复杂严峻,稳增长难度加大,确定发展目标必须更加务实,符合客观实际。同时,6%左右的增长速度能够为转方式、调结构留出空间和余地,引导各方面把工作重心放到提高经济发展质量和效益上来,放到创新驱动和优化结构上来。

  应该看到,2015年是我国全面深化改革的关键之年,也是“十二五”规划的收官之年。淡化GDP目标,为进一步深化改革、调整结构、转型升级腾出空间;向改革要动力,通过改革解决发展新常态下的新矛盾新问题,为地方发展注入持续“活水”,淡化GDP目标与深化改革的“双向互动”在各地两会上成为共识。北京、上海、浙江等地区将“全面深化改革开放”“实施创新驱动发展战略”明确列入了2015年重点工作任务,凸显“向改革创新要活力”。而尚未召开地方两会的几个省份,其发展的基调同样是深化改革,淡化、舍弃GDP或是经济新常态的另一种解读。

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