□本报记者 曾晓新

　　有人说，面临多重战略叠加的历史机遇，偏于一隅的福建终于开始“走运”了。作为福建社会经济发展的重要组成部分，福建民航业目前同样面临大好形势，政府愈来愈重视发展民航业，建设机场的热情高涨，航空市场呈逐步火热局面。2015年，福建省发改委召开新闻通气会。福建发改委交通发展处处长江智光在会上表示，2014年福建民航业发展迅猛，运输量持续快速增长，形成了以厦门机场、福州机场为双枢纽、多个机场建设全面推进的良好态势。基于这大好形势，业内人士判断，2015年将成为福建民航的腾飞之年。

　　各地建设机场热情高涨

　　长久以来，福建省的经济总量总是居东部沿海各省后位，工业偏轻，服务业占比偏低，经济结构亟待优化。自去年以来，福建迎来了千载难逢的发展机遇。今年，中央支持福建开展自贸园区试点和建设21世纪海上丝绸之路核心区正式启动。福建省委书记尤权在不同场合表示，目前，福建加快发展的有利条件比以往任何时候都多，必须抓住机遇，把中央支持福建的各项政策吃透、用足，使改革优势变成实实在在的发展优势。

　　作为国家战略性先导性产业和国民经济的基础性产业，民航积极响应国家战略的号召，2014年末，民航局副局长周来振在2015年全国民航工作会议暨航空安全工作会议工作报告中提出，要围绕“一路一带”建设，增强昆明、乌鲁木齐、福州等机场的门户枢纽功能。而这也被众多人士解读为福州机场将从一般区域枢纽机场晋升为 “海上丝绸之路”门户枢纽机场。

　　据了解，“十二五”以来，福建省机场旅客吞吐量年均增幅超过11％，居华东地区首位，高于全国平均水平。2014年，福建省机场旅客吞吐量达到3382万人次，增长5.21％。为了满足快速增长的客货吞吐量需求，眼下，福建机场建设热正一步步推向高潮，特别是福州机场和厦门机场这两座对福建省社会经济发展具有积极的龙头带动作用的机场。

　　2014年初，福州机场启动了第二轮扩能改造工程，总投资为19.5亿元，项目包括航站楼扩能和站坪配套工程。“福州机场第二轮扩能改造工程进展顺利，候机楼扩建工程现已全面动工”。元翔（福州）国际航空港有限公司相关负责人表示，二轮扩建主体工程预计今年底完成。此外，福州机场还启动了二期扩建工程的填海前期工作。

　　经过3年的建设，厦门高崎机场T4航站楼在2014年12月28日投入使用，与目前正在使用的3号航站楼一起，实现了“双楼运行”目标。采用该模式后，厦门机场可满足年旅客吞吐量2700万人次的保障需求。然而，由于厦门高崎机场临近的海域属文昌鱼保护区，没空间修建跑道，而在年旅客吞吐能力提升至2700万人次后，已基本达到单跑道机场的吞吐量极限。为了跟上客流增长的脚步，厦门已经择址建设新机场。目前，新的厦门机场已经完成了选址工作，地址确定在翔安大嶝岛和小嶝岛之间，最快有望在今年内完成所有前期审批工作。未来，厦门翔安机场对面就是金门岛，定位将会更加国际化，也突出了对台交流的特色。

　　据记者了解，福建省的一些支线机场也在积极进行扩能改造，如晋江机场、武夷山机场、龙岩机场等。与此同时，武夷山机场和晋江机场还启动了迁建选址工作。已经完成了土建工程的三明沙县机场目前正启动试运行工作，预计今年9月可建成并投入使用。

　　政府积极支持航空发展

　　一个区域航空业发展的快慢，与地方政府的支持以及当地政府领导官员的意识有很大关系。眼下的福建机场建设热就是当地政府支持民航的一个有力佐证。早在2010年5月，福建省人民政府就出台了《关于加快民航发展的若干意见》。意见提出，要统筹规划建设现代化民航基础设施，拓展航空网络和民航市场，扩大闽台直航和民航业界合作范围，创新民航发展的体制机制，壮大民航运力、队伍和产业。

　　而在《国务院关于促进民航业发展的若干意见》出台后，2013年4月，福建省人民政府又研究通过了《关于进一步促进民航业加快发展若干措施的通知》。根据通知，福建省计划从加快机场规划、加快机场建设、大力拓展航空运输市场、积极发展通用航空、加快培育临空经济、深化闽台民航合作、完善机场综合配套、保障民航安全生产和提高空管保障能力等九个方面全面促进民航业发展。

　　2014年6月，福建省在出台的《关于加快推进交通运输现代化的意见》中，还特别提出，要到2015年，民航机场1.5小时市县节点到达率为60%；2018年，提高至70%；2020年，提高至75%。届时，民用机场新增旅客吞吐量超5000万人次。为此，2014年~2018年，福建省将投资约300亿元。

　　针对机场建设过程中需要的资金问题，福建省政府特别提出要对机场新建和扩建给予大力的财政支持。比如，对每座新建支线机场一次性定额补助费用1亿元；对经营困难的机场，3年~5年内由机场所在地设区市政府提供必要的补贴；对新建机场的管理公司，在其运营新建机场所缴纳的营业税和企业所得税的地方分成部分中，3年~5年内予以一定的财政扶持。此外，福建省还提出要求，自2013年起的5年内，福州市、厦门市财政每年要各安排不少于5000万元，其他相关市财政每年安排不少于3000万元，加大航空公司新开、增开的国际航线、港澳台航线、旅游服务专线、货运专线以及新增过夜飞机的补贴力度。

　　如今，越来越多的福建地方政府官员对于民航的作用认识得越来越全面。此前，福州临空经济区管理委员会副主任陈立武就表示，航空客货吞吐量将为福州临空经济发展带来更多机遇。而今，福州临空经济区正立足“一区多园”的产业定位，培育开放型经济新优势，园区内在批、在建项目共105个，总投资达471.47亿元。

　　民航企业纷纷到闽寻商机

　　近几年来，在福建省大力支持民航业发展的情况下，一些“嗅觉”灵敏的企业纷纷开始到福建寻觅商机。2013年下半年，中国航空工业集团公司与福州市政府签署相关合作协议，合作的内容包括幸福航空运营、临空产业基地建设以及临空经济区开发等项目，总投资额达到300亿元。中国航空工业集团公司总经理谭瑞松表示，中航工业将开辟以福州为中心、连通福建省内其他民航机场并辐射海峡西岸经济区(闽、粤、赣、浙)的支线航线，形成以福州长乐国际机场为枢纽、干支结合的航线网络格局，并积极参与临空经济区的基础设施建设。

　　2014年10月30日，海航集团与福州市人民政府共同组建了福州首家本土航空公司——福州航空。据悉，福州航空以低成本运行模式为核心，打造区域型混合模式的航空公司。福州航空相关负责人介绍，福州航空立足福建，面向海峡，构建以福建为核心基地的特色区域航线网络。今年1月6日，福州航空开航两个月便运送旅客达到10万人次。在这两个月内，福州航空以福州为运营基地，开通了至上海浦东、海口、昆明、太原、重庆、西安、天津、合肥等多条航线。

　　在业内人士看来，福州航空的成立具有重要的意义。长期以来，福州机场面临航线少、骨干航线和热门航线密度不大、票价折扣少等问题。福州航空作为基地航空公司的引入，必将给福州航空注入新的活力，使福州航空市场变得更加活跃。

　　作为福建的重要名片，2014年，厦航在步入“而立之年”后，视野变得越来越开阔，正朝着现代化、集团化、国际化的道路稳步前行。目前，厦航正积极挺进我国中部、北部地区的航空市场。但即使这样，厦航依然不忘根在福建，懂得多年来的航线优势也主要集中在我国东南部和东南亚地区。厦航副总经理赵东就曾表示，目前厦航大力开辟京津冀始发的直飞航线，其目的之一也是要吸引更多北方旅客通过福建中转到东南亚各国，将福建打造成为中国旅客往来东南亚各国的便捷通道。

　　众人拾柴火焰高。有了福建政府的支持以及民航企业的积极参与，可以预见，福建的航空市场规模将进一步扩大，变得更加繁荣。由于民航业的辐射范围大，带动作用强，福建省这一轮民航基础设施的建设，也将在福建的产业结构调整和经济转型过程中发挥更大作用。