财政部30日公布，2014年全国一般公共财政收入140350亿元，比上年增加11140亿元，增长速度降至8.6%，创下自1992年以来新低。财政部分析，这是由于工业生产、消费、投资、进出口、企业利润等指标增幅回落，进而相应税种增速放缓，而营改增试点范围不断扩增等惠民惠企政策，在减轻企业负担的同时，也对财政形成减收。

　　专家分析，中国经济进入新常态，财政收入增速下滑反映了经济与财政的内在统一性，是我国实施积极财政政策的必然结果。总体而言，我国财政赤字仍然处于安全线以内，但也须谨防财政收支平衡压力过大带来的风险。

　　●南方日报驻京记者 赵晓娜 实习生 李强

　　数据亮点国内增值税同比增7.1%

　　财政部30日公布，2014年全国一般公共财政收入140350亿元，比上年增加11140亿元，增长8.6%。其中，中央一般公共财政收入64490亿元，比上年增加4292亿元，增长7.1%；地方一般公共财政收入（本级）75860亿元，比上年增加6849亿元，增长9.9%。

　　财政收入增幅跌破10%至8.6%，这一增幅比2012、2013年分别回落4.3个和1.6个百分点，更是创下自1992年以来新低。财政部部长楼继伟在去年底召开的全国财政工作会议上表示，财政收入由高增长转为中低速增长。

　　据披露，2014年一般公共财政收入中的税收收入119158亿元，同比增长7.8%。其中，国内增值税30850亿元，同比增长7.1%，扣除营改增转移收入因素后增长2.5%。相较之下，同期营业税17782亿元，同比增长3.2%，考虑营改增收入转移因素后增长10.1%。

　　“增值税增幅偏低，主要受工业生产增速放缓、工业生产者出厂价格下降、扩大营改增试点范围增加进项税抵扣等因素影响。”财政部相关负责人解释。

　　其他值得关注的数据还有，2014年，全国非税收入21192亿元，同比增加2513亿元，增长13.5%；同期证券交易印花税667亿元，同比增长42%。“主要受去年后两个月股市成交额大幅增长带动。”财政部分析。

　　新年展望财政收入增速将与GDP同步

　　谈及2015年财政收入形势，多数专家并不乐观。国家信息中心发展研究部战略规划研究室主任高辉清向南方日报记者表示，2015年我国财政收入增幅可能将继续下降。他解释，2015年经济下行压力仍然较大，还未走上景气复苏的道路，企业利润、投资收益率有可能继续下调，拖累财政收入增速。

　　国务院参事、教授、中央财经大学税务学院副院长刘桓此前在接受南方日报记者采访时则表示，按照目前的提法，财政收入要和GDP同步，预计2015年GDP增速在7%左右，如果物价指数设定为3%，那么财政收入增速应该在10%左右。

　　“社会改革的综合成本在加大，一定程度会转化为财政风险。”对外经贸大学公共政策研究所所长丁建臣指出，随着政府活动的加大，财政支出将趋于扩大的态势，财政收支平衡的压力加大，财政赤字的规模会继续扩大。这就导致基建资金可能短缺，必须借助民间资本来做更多事情。

　　谈及未来，楼继伟强调，各地财政部门绝不能在经济放缓、收入增速下降的时候收“过头税”、乱收费，增加企业负担。

　　专家解读

　　积极财政政策仍有施展空间

　　财政收入增速创下23年来新低，引发业界关注。财政部分析，财政收入增幅降低，主要是由于工业生产、消费、投资、进出口、企业利润等指标增幅均不同程度回落，增值税、营业税、进口环节税收、企业所得税等主体税种增幅相应放缓。

　　高辉清表示，8.6%与全年7.4%的GDP增速是相匹配的，属于正常范畴。

　　值得关注的是，2014年全国一般公共财政支出151662亿元，增长8.2%，比财政收入高出11312亿元。其中，中央本级支出22570亿元，比上年增加2098亿元，增长10.2%；地方财政支出129092亿元，比上年增加9351亿元，增长7.8%。

　　“赤字财政是我国实施积极财政政策的必然结果和核心内容。”丁建臣指出，我国财政赤字率为2%，低于3%的国际警戒线，这就说明我国财政赤字是处在安全线以内。“从另一个角度而言，目前我国积极财政政策仍有施展的空间，2015年仍有可能扩大财政赤字。”