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完善政策性农险保费补贴资金管理的建议

  • 发布时间:2015-01-30 20:30:52  来源:中国财经报  作者:佚名  责任编辑:罗伯特

  对农业保险保费进行财政补贴是贯彻落实党中央、国务院工作部署,支持“三农”发展的重大政策,也是保障农业生产、稳定农民收入、完善农村金融体系的重要举措。从最近几年的运行情况分析,这项利国利民的财政政策发挥了不可或缺的功效,但在补贴资金拨付管理及使用中也还存在拨付程序冗长、资金结余不清楚、基层财政资金配套难以及管理薄弱等问题,建议重点从三个方面予以完善。

  进一步规范补贴资金拨付程序。建议严格执行国库集中支付相关规定,对于中央和省级安排的补贴资金,一律通过国库支付系统直接拨付到有关农业保险经营机构,市、县财政部门也应同样采取财政直接支付方式,确保按时且足额支付,杜绝出现把财政补贴资金先拨付至农业、畜牧等非财政部门再进行转拨等问题。

  进一步清理摸底和全面整改。建议由财政部统一组织开展全国性调查摸底,在地方财政部门自查的基础上,安排专员办进行实地抽查核实,对历年补贴情况进行全面梳理,切实“摸清家底”,统筹解决消化补贴资金结余以及落实配套资金等问题,并以此为契机全面完善补贴政策。对于中央和省级两级补贴资金结余,可按照新预算法规定2年内统筹安排使用;对于市、县两级补贴资金未到位的问题,督促各级政府明确责任,尽快配套到位,确有困难的地方可由省级财政统筹安排,制定配套计划分年度逐步消化,同时要保证当年配套资金到位,不再产生新的欠补问题。

  进一步完善补贴资金管理。地方财政部门要进一步加强对政策性农险补贴资金的管理与监督,重点为:一是设立补贴资金管理台账,对历年文件、基础数据进行整理汇总,并且及时补充完善管理制度。二是建立健全与保险机构的对账机制,定期将财政欠拨欠补数与保险公司应收保费挂账数进行对比分析,动态协商解决运行中的情况及问题。三是加大对补贴资金使用的监督检查,对存在的问题及时进行纠正和处理。四是加强对补贴资金使用管理的分析与调研,动态完善相关管理及监督办法,进一步提高财政补贴资金的使用效益。

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