这向中国知识界和全球传递了一个重要信号，中国政府对智库这种非政府、非营利的智囊形式高度重视，并决心推动其发展

　　2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（下称意见），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

　　实际上，2009年以来，“智库”已经开始成为中国的热门词汇。2009年7月，由前国务院副总理曾培炎领衔的中国国际经济交流中心，迎来首次重大活动——全球智库峰会，来自世界各地的数百位政要、学人和经济学诺贝尔奖得主，代表近百家国际、国内主要智库和国际组织参会。这向中国知识界和全球传递了一个重要信号——中国政府对智库这种非政府、非营利的智囊形式高度重视，并决心推动其发展。

　　2015年开始接下来的几年，中国智库发展已然迎来了最佳机遇期。

　　中国智库尚处于劣势

　　据报道，美国宾夕法尼亚大学智库和公民项目本月22日正式发布《2014年全球智库报告》。在这份对全球6000多家智库进行排名的报告中，美国占了全球前5名智库的3个，另两个分别位于英国和瑞典。中国社科院、中国国际问题研究所和中国现代国际关系研究院分别排名第20、36和44位，是前50名智库中仅有的3家中国智库。在前150名智库中，来自中国的智库则占7家。

　　根据报告，中国高端智库的数量和欧美国家相比处于劣势，就算是仅限于中、印、日、韩的智库，中国也并不占优势。

　　从数量上看，美国、中国和英国分别有1830家、426家和287家智库。该报告统计的426家中国智库中，高校智库约占一半，民间智库约占5%，其余都是官方智库。

　　中国一直在寻求增强和经济政治力量相称的软实力，而智库作为国家软实力的重要载体，中国却一直缺乏具有较大影响力和国际知名度的高质量智库。

　　据《大国智库》统计，中国目前各类智库机构将近2500家，其中95%是官方智库。官方智库往往人员编制庞大，号称世界最大规模的智囊机构的中国社科院就有38个研究院、180个研究中心，下辖全国性学术社团105个、研究人员4000多名。

　　但规模大并不代表质量优。《意见》中指出，随着形势发展，智库建设跟不上、不适应的问题越来越突出，主要表现在：智库的重要地位没有受到普遍重视，具有较大影响力和国际知名度的高质量智库缺乏，提供的高质量研究成果不够多，参与决策咨询缺乏制度性安排，智库建设缺乏整体规划，资源配置不够科学，组织形式和管理方式亟待创新，领军人物和杰出人才缺乏。之前外界也早有批评，中国的官办智库大而不强、高校智库曲高和寡、民间智库弱而无力。

　　此次《意见》中我们也可以看到，未来中国将统筹整合现有优质资源，重点建设50至100个国家亟须、特色鲜明、制度创新、引领发展的专业化高端智库。

　　官方智库“独立”还是“依赖”

　　智库，也称为思想库、智囊团，有人将其形容为一个国家的智商。服务于公共政策是智库的“天然基因”，它能有效弥合知识和政策之间的鸿沟。正因为如此，世界各国尤其是发达国家非常重视智库的发展。

　　上海社会科学院智库研究中心发布的《2013年中国智库报告》中指出，从我国活跃智库（活跃智库是指当前正常运行，并且对公共政策形成和社会公众具有较强影响力的智库）的类别特征看，有2/5是党政军智库，其中“国字号”智库又占党政军智库的30%左右。上海社会科学院智库研究中心主任王荣华指出：“我国受财政资助的智库机构特别多，这是我国智库有别于欧美国家智库的一个显著特点。”。

　　再来看看世界上其他国家的智库，美国等国家智库时刻标榜独立于政府，而加拿大智库毫不讳言自己和政府的“温暖”关系，许多智库和政府形成了良性互动。筹集资金依然是加拿大智库生存和发展的基础，也是智库机构最高负责人的主要任务之一，有的甚至要拿出一半以上的精力来做好这项工作。资金来源多样化是智库努力的方向，这种趋势越来越明显。与此同时，智库并不排斥从政府获得资助，事实上为数不少的智库从政府拿到钱。

　　民间智库的机会与挑战

　　《意见》也提出，到2020年，统筹推进党政部门、社科院、党校行政学院、高校、军队、科研院所和企业、社会智库协调发展，形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系，重点建设一批具有较大影响力和国际知名度的高端智库。

　　2020年并不远，那么，对于现在的智库特别是民间智库来说，应该是最好的发展机遇。

　　记者发现，近年来民间智库正在快速成长。各类民间智库正通过各种渠道，将深化改革方案建议书提交给决策层。有专家表示，此次《意见》提出，凡属智库提供的咨询报告、政策方案、规划设计、调研数据等，均可纳入政府采购范围和政府购买服务指导性目录，并采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判等多种方式购买，给社会智库发展更大空间。

　　有人认为，我国智库数量众多，力量分散，需要进行整合。有专家认为，实际上需要整合的不是智库，也不是智库的研究人员，而是智库的研究成果。发挥优势，分散研究，本是智库研究的特点，没有必要用行政手段进行整合。但是，智库的研究成果分散在不同的系统和层面上，发挥不了叠加效应和乘数效应，却是智库资源的浪费。这是中国特色新型智库

　　建设中需要面对和解决的问题。

　　中国在全球化进程中，将面对错综复杂的国际局面和未来发展道路上的严峻挑战。中国智库要真正繁荣发展成为一个产业，智库如何保持独立性、民间性和多元化的资金来源渠道？这不仅仅要“政府以及政策重视”以及智库本身能集结“智慧之士”，更要形成有利于智库发展的制度、环境和文化。