信息系统在财税体制改革中发挥的支撑作用越重要，对财政信息化运行维护管理的要求就越高。

　　试想，预算指标管理系统、国库集中支付管理系统、非税收入收缴管理系统和财政工资统发管理系统等，其网络运行数据直接涉及财政资金，一旦出现故障将会带来什么后果？轻则影响财政收支业务的正常办理，重则导致财政资金出现安全事故。

　　如今，全国不少地方的财政信息化正在从以建设为主的阶段向以运维管理为主的阶段攻坚。广西就是，近年来，其财政信息化运维管理工作经历了从被动救急到主动防范、从混乱无序到逐步规范、从“急诊大夫”到“保健医生”的发展过程，一个较为成熟的运维管理体系初步建成。对此，记者采访了广西财政厅副厅长杨竹。

　　运维管理工作量激增

　　记者：近年来，是什么原因促使广西财政将信息化运维管理体系建设摆在了重要位置？

　　杨竹：首先我解释一下财政信息化运维管理，它是指财政信息管理部门采用相关的方法、手段、技术、制度、流程和文档等，对软硬件设备、网络运行环境、业务管理系统和运行维护人员进行统一综合管理的过程。

　　通过运维管理，我们希望达到提高财政信息部门服务效率，提升财政信息部门支撑运营能力，增强业务系统用户满意度，节省财政信息化建设成本，避免重复投资的目的。

　　广西财政信息化建设自2002年启动以来，经过十几年的发展，全面完成了全区财政信息网络的建设任务，实现了财政网络的纵横贯通，横向连接1700多个区直预算单位，纵向贯穿各市县财政局，实现了区、市、县三级财政网络的连通；完成了部门预算编审、国库集中支付、工资统一发放、非税收入征管、政府采购管理等一系列核心业务应用系统的开发、实施和应用工作。随着信息系统的日益成熟和复杂，财政业务系统涉及环节逐渐增多，简单地保障网络畅通已经不能满足财政管理需求，需要落实到如何保障业务系统的各个环节，因此运维管理工作量呈现爆炸性增长。

　　自主运维和服务外包结合

　　记者：能分享一下广西在财政信息化运维管理方面的经验做法吗？

　　杨竹：2014年，自治区本级的财政信息化运维管理工作迈出了关键性的一步，完成了广西财政IT统一运维服务管理系统（一期）建设。关于具体做法，我总结了这么几个：

　　首先明确了运维组织机构。为全面做好IT基础设施和财政业务系统的运维保障工作，广西财政信息管理办公室按照运维工作要求设立专门的业务小组，安全监管组负责检查发现信息系统、网站和相关设备出现的各种安全问题，并提出整改要求；技术装备组负责数据处理中心服务器、存储和网络等硬件设施的运维；电子政务组负责办公自动化系统、视频会议和网站的运维；系统应用组负责财政业务系统的数据库、中间件和应用服务的运维；运行维护组负责计算机终端设备和其他财政业务系统终端的运维。各组分工合作，为做好财政信息系统运维管理工作提供了组织保障，提高了运维工作的针对性和专业性，较好地保障了业务系统的安全稳定运行。

　　其次理清了运维服务流程。基本建立了IT服务管理制度框架，进一步明确信息技术部门职责和人员分工，理顺外包服务商的关系，通过建立对服务台进行集中统一的外包服务管理模式，考核各服务商的服务质量，有效管控相关IT资源，降低IT运维成本，提升运维效率。对运维流程进行了全面的梳理，整合优化制度、岗位、业务表单等要素，解决了传统管理流程中存在的问题，基本实现了“理清楚”、“管起来”。

　　再其次是建成了运维呼叫中心。借鉴其他单位好的运维工作经验，设有运维电话呼叫中心，厅内呼叫1800，对外呼叫5331800，共设有8条线路，采取来电排队分流、录音监控、工单记录、办结确认和监督复查等技术措施，保障了电话服务效率和运维工作质量，使运维人员的考核有据可依。

　　最后是丰富了运维服务形式。采取自主运维和服务外包相结合的方式，确保各财政业务系统安全稳定运行。主要做法是通过政府采购方式购买技术支持和运维服务，将一些不涉及业务系统核心、技术含量低或者专业性要求强的工作外包给有能力的技术服务公司，使信息办更加专注于核心系统的运维管理和信息安全管理工作。

　　完善机制和人才培养是关键

　　记者：针对目前财政信息化运维管理中存在的障碍，下一步广西财政有什么打算？最终目标是什么？

　　杨竹：广西财政信息化运维管理工作已经逐步规范起来，但大多数市县财政局还没有管理好运维工作。随着财政信息系统的增加和系统业务量的成倍增长，IT运维管理的重要性和难度不断增强，运维管理工作中的各种问题不断显现，这主要表现在运维管理理念不到位、运维管理流程不合理、运维监控管理不统一、运维技术力量不够用。

　　我想重点说说认识不足这一点，在财政信息化建设中，一些市县财政局往往更注重于硬件设备和软件开发的投入，极少在运维管理上投入。近年来，市县财政局虽然也启动了初步的运维管理，但大多停留在“救火式”的被动运维层面上，遇到问题“头痛医头、脚痛医脚”，运维效率和满意度较差，一定程度上降低了业务部门对信息化管理的信任，影响了各项财政收支和管理业务正常开展。

　　因此，提高认识、明确目标，眼下变得尤为重要，下一阶段的二期建设将从运维管理工具着手，在有条件的市级财政进行试点，成熟后再应用至全区财政部门。同时要完善制度、规范管理，充实队伍、强化培训，内外结合、严密监控，查漏补缺、积极推进，保障经费、加大投入。

　　人才培养是做好运维工作的关键，要着力打造一支运维精英队伍，一方面要做好运维技术人才储备工作，把好信息机构人员的“入口”，择优选配综合素质较高的人员充实运维队伍。另一方面要建立起有序的周期性知识更新培训，逐步提高运维人员的信息化技能和个人素质。

　　总之，广西财政信息化运维保障体系建设以全面监测财政信息化基础设施为基础，以全程服务财政业务应用系统为核心，以完善运维流程和制度为手段，逐步培养财政部门信息化运维管理人才，抓实抓好财政部门业务应用系统的运行管理和技术维护工作，力争分步实现“五个一”目标，即一套设备监控体系，一个电话服务平台、一个服务监督平台、一套规章管理办法、一套应急保障机制，最终实现“全面覆盖、流程规范，集中监测、上下联动，及时预警、主动服务”的总体目标。