□孙天辉

　　“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”，这是党中央从当前严峻复杂的反腐败斗争形势出发，对反腐败体制机制建设作出的重要部署。民航呼伦贝尔空管站纪委作为基层纪委，按照上级转职能、转方式、转作风的工作要求，围绕空管中心任务，充分发挥好纪委的作用，逐步改进纪委工作。笔者认为，要充分发挥纪委作用，就必须给纪委以准确的定位，使越位的归位，缺位的到位，错位的正位，做到不越位、不缺位、不错位。

　　正确认识纪委检查监督职能

　　笔者认为，要切实有效地发挥纪委的检查监督职能作用，除坚持 “教育、监督、惩处、保护”工作职责外，需要考虑检查监督的方式和方法，以及围绕空管站中心任务开展纪委工作的策略问题。同时，当前的检查监督工作，主要还存在诸如检查监督制度不够完善，检查监督制度落实不好，检查监督力量、经验不足等问题。

　　为此，我们从以下几个方面推进和加强检查监督工作，切实发挥纪委的职能作用，积极推进党风廉政建设和反腐败各项工作，保障两个安全，促进空管各项工作有序开展。

　　一是围绕站党委中心工作开展检查监督。正确处理好党委中心工作和纪检监察工作的关系，既坚持党委和上级纪委双重领导，同时围绕空管站中心工作和大家关注的热点难点问题，开展各类检查监督，做到党委的工作任务安排到哪里，纪委的监督检查就跟进到哪里，努力与党委决策同步进行，为监督工作顺利开展创造有利条件。

　　二是争取上级纪委支持，努力形成合力进行检查监督。要认真学习领会上级纪委的工作部署，准确把握反腐倡廉工作的新形势，积极主动向上级纪委请示汇报。借助上级纪委的强有力的支持，减少工作阻力，推进工作进展，从而推动检查监督工作的落实。同时，要积极整合各方资源，善于在工作中沟通协调，调动各个层面的工作积极性，不断增强反腐倡廉工作整体合力，共同推进反腐倡廉的各项工作。

　　三是善于坚持原则，敢于检查监督。在发挥监督监督职能过程中，纪委要时刻牢记自己的神圣职责，敢于坚持原则，勇于担当责任，坚持党纪国法面前人人平等，严格执纪，对本单位的各级领导干部该提醒的要提醒，该诫勉谈话的要诫勉谈话，该督办整改的督办整改，绝不姑息纵容。

　　四是建立健全机制，有效进行检查监督。为了保障纪委更好地发挥监督职能作用，要理顺工作机制，加快改革创新步伐。推进纪委与检察院预防职务犯罪机关的协作，针对目前各种监督合力不强，监督效果不够突出的问题，探索分工协作的监督体制，增强监督合力。注重教育监督，加强教育预防，从思想上增强领导干部主动接受监督的意识。细化分解落实党风廉政建设责任制，督促各级领导认真履行“一岗双责”。

　　五是大力推行党务、政务和信息公开制度。把党委重大决策、人事任免、重大项目建设、重大资金安排、“三公”经费等情况及时公开，增加权力运行的透明度。完善党委议事制度，完善民主集中制度，增强监督的针对性和有效性。

　　摆正纪委的位置

　　以往涉及到建设、采购、干部任用等重大事项时，各工作的项目组或工作组都要有纪委人员参与，造成事事要参与，处处要跟踪，很多精力和时间都投入到了专业业务方面，使有限的资源在各种论证、协商中被浪费了。同时，因力量不强，时间不好安排，也会对各项工作进展产生一些影响。因此，本站纪委认清自身职责，在得到党委对纪委准确履职的支持的基础上，把主要精力放在更好地发挥检查监督职能作用上，抓住重点环节和过程，把更多的精力放在督促责任部门完善、落实廉政制度，认真抓执行和落实上，努力做到到位而不越位，督促而不取代。

　　缺位现象主要表现在缺乏一抓到底的精神，监管不力，问责不严。就监督检查过程中发现的问题，不能及时向有关责任单位进行报告，丧失监督作用。不缺位，就要坚持执好纪，问好责，切实加强监督检查工作，确保政令畅通，加大行政问责力度，充分发挥惩治腐败的震慑作用。

　　错位现象主要是纪委充当监管主体和执法主体，项目招投标、物资采购、大额资金使用等要纪委监督。同时，让一些领导萌生了只要有纪委参与，这些项目工程就是合规合法的想法。纪委的监督代替了一些职能单位的检查，给它们充当了“保护伞”，造成一些部门难以监督管理。不错位就是纪委要按照职能定位推进党风廉政建设和坚持反腐败斗争，把主要精力和工作重心放到监督执纪问责上来。

　　积极落实党风廉政建设任务

　　笔者认为，要落实党风廉政建设任务，首先，要明确纪委职责，落实党风廉政建设责任。呼伦贝尔空管站每年召开反腐倡廉建设工作会议，布置党风廉政建设各项工作。党政“一把手”年初与各二级部门负责人签订了《民航呼伦贝尔空管站责任书》，明确二级部门负责人为落实本部门人员党风廉政责任制第一责任人，纪委负责监督检查，明确奖惩制度，将党员、干部无违法违纪现象落实到基层。

　　工作中各级领导干部能够严格遵守政治纪律和廉洁自律规定，严格遵守领导干部个人重大事项报告制度，形成职工向部门领导工作报告、部门领导向站领导报告、站领导向站党委报告的制度，层层落实重大事项报告制度。

　　其次，纪委要积极主动开展廉政风险防控工作。按照民航华北空管局的统一部署，呼伦贝尔空管站开展了干部选拔任用等廉政风险防控工作，列出了廉政风险防控任务分解表，包括廉政风险防控风险点及风险等级划分、廉政风险防范建设一览表、廉政风险防控汇总表等，并在办公网上进行公示，共排查出24个风险点，制订防控方案50项。绘制防控一览表，将所涉对象界定为产生廉政风险的主体，分为领导班子成员、组织人事部门、考察组成员及纪检监察部门共四类，明确在工作中应关注的环节和流程。

　　最后，纪委要加大重点工作、重要环节的监督力度。呼伦贝尔空管站严格执行《国家工程建设招投标法》，严格按照招投标法的要求和程序办理工程项目。重要项目的重要环节均由纪委参与检查监督。不够进行招投标的重要项目安排必须由承办部门在充分调查的基础上提出两个以上比选方案，经相关部门和人员进行讨论后决定。近期，呼伦贝尔空管站严格落实廉政工作制度，要求超过规定数额的基建或者采购项目必须签订《廉政合同》，同时与各项目负责人签订了《廉政责任书》，加强建设过程中的监督，将反腐倡廉、预防职务犯罪工作贯彻到了重要工作的全过程。

　　（作者单位：民航呼伦贝尔空管站）