19日，广东省法制办公布中国（广东）自由贸易试验区管理办法（商务厅送审稿）显示，广东自贸区拟实施的负面管理清单模式、一口受理机制、境外投资备案制、注册资本认缴登记制等均参照上海自由贸易试验区取得的经验，并在此基础上融入了多年来在CEPA框架下粤港澳深度合作、共同发展的创新成果。

　　而根据20日召开的广东省发展和改革工作会议透露，广东自贸区预计2月26日或28日正式挂牌。

　　有关送审稿在管理体制上明确提出：“设置自贸试验区的省级管理机构和各片区管理机构”，省政府成立中国（广东）自由贸易试验区工作领导协调机构，作为省级领导协调机构，负责统筹制定自贸试验区法规政策、发展规划，统筹指导自贸试验区改革试点任务，研究决定自贸试验区发展重大问题。

　　由于自贸试验区涵盖广州南沙新区、深圳前海蛇口、珠海横琴新区3个片区，在设立省级管理机构的同时设置各片区管理机构将更有利于管理。

　　送审稿指出，按照精干高效原则，依托现有管理架构，设立自贸试验区各片区管理机构，作为所在市人民政府的派出机构，负责属地范围内的自贸试验区具体事务。各片区管理机构职责分别由广州、深圳、珠海市人民政府依照本办法另行规定。

　　据了解，按照送审稿的要求，将来会有更多的省级管理权限下放到三大片区。送审稿明确，在领导协调机构的统筹协调下，省直有关部门要按照各片区管理机构行使省一级管理权限的要求，最大限度下放管理权限。同时，各片区将实现“协同发展、错位发展”。

　　值得关注的是，送审稿设专章规定了“粤港澳深度合作机制”。其中，在服务业扩大开放方面，明确自贸试验区在CEPA框架下实施对港澳更深度开放，重点在金融服务、商贸服务、专业服务、科技文化服务和社会服务等领域，暂停、取消或者放宽对港澳投资者资质要求、股比限制、经营范围等准入限制措施。

　　送审稿还规定，推进自贸试验区与港澳地区在跨境人民币业务领域的合作和创新发展，推动以人民币作为自贸试验区与境外跨境大额贸易和投资计价、结算的主要货币。开展以资本项目可兑换为重点的外汇管理改革等试点，推动自贸试验区与港澳地区投融资汇兑便利化。

　　在贸易发展和便利化方面，送审稿提出，广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区中的非海关特殊监管区域范围，按照现行模式实施监管，不新增“一线、二线”分线管理方式。珠海横琴新区片区按照国务院确定的“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的原则实施分线管理。

　　送审稿在“通关监管服务模式”的主要规定包括，自贸试验区内的广州南沙保税港区、深圳前海湾保税港区，实行“一线放开”“二线安全高效管住”的通关监管服务模式，同时实施海关特殊监管区域整合优化措施，并根据自贸试验区发展需要，不断探索口岸监管制度创新。

　　送审稿提出，开展以资本项目可兑换为重点的外汇管理改革等试点，推动自贸试验区与港澳地区投融资汇兑便利化。允许不同层级、不同功能、不同类型的金融机构进入自贸试验区，支持在自贸试验区内建立面向国际的交易平台。

　　在人员进出境方面，送审稿规定，自贸试验区简化区内企业外籍员工就业许可审批手续，放宽签证、居留许可有效期限，提供入境、出境和居留的便利；为区内企业内地籍人员提供办理出国出境证件便利。

　　根据送审稿，自贸试验区还将对高层次人才在出入境、签证居留、项目申报、创新创业、评价激励、服务保障等方面给予特殊政策。通过特殊机制安排，推进粤港澳服务业人员执业资格互认或单边认可。探索在自贸试验区工作、居住的港澳人士社会保障与港澳有效衔接。