粤桂合作特别试验区位于广西梧州市和广东省肇庆市两省交界，规划建设面积140平方公里，粤桂双方各70平方公里，是广东、广西两省（区）“十二五”战略合作的重点。试验区建设是对东西部合作、流域经济、省际边界区域协调发展新途径的积极探索，是推进两广经济一体化发展、实现区域经济合作新突破、打造流域改革开放新高地的重要平台。为加快推动粤桂合作特别试验区金融服务创新发展，2013年8月27日，广西银监局和梧州市政府联合举办了广西银行业支持粤桂合作特别试验区金融服务创新发展现场会，并签订了《广西银行业支持粤桂合作特别试验区金融服务创新发展战略合作协议》，将梧州定为金融服务创新发展战略的首个综合试点城市，从此拉开了银行业支持粤桂合作特别试验区金融服务创新发展的序幕。2014年4月17日，广东、广西两省（区）政府批复同意粤桂合作特别试验区总体发展规划；7月16日，国务院正式批复珠江-西江经济带发展规划；10月14日，广东、广西两省（区）联合启动粤桂合作特别试验区建设。随着粤桂合作和珠江-西江经济带建设进入务实合作的实质性阶段，金融服务创新发展将力促粤桂合作特别试验区进入一个起航腾飞的新阶段。

　　强化联动助共赢

　　一年来，广西银监局和梧州市各司其职、加强联动，积极按照《广西银行业支持粤桂合作特别试验区金融服务创新发展战略合作协议》规定，努力打造名副其实的跨省（区）合作示范区、特色优势产业集聚区和改革创新先行区。

　　经过共同努力，试验区各项工作持续推进，成效明显。一是经济指标保持快速增长。截至2014年9月，试验区入区企业有65家，其中规模以上工业企业27家；实现工业总产值113.6亿元，占年计划122亿元的93.11%，其中规模以上工业总产值101.45亿元，工业增加值38.64亿元，占年计划39亿元的99.08%；完成投资31.13亿元，占年计划32亿元的97.28%。其中完成工业项目投资15.04亿元，基础设施建设投资16.09亿元。招商引资到位资金25.8亿元，占全年任务20亿元的129%。二是政策支持力度不断加大，试验区连续两年被列为自治区领导联系推进重大项目，获广西安排2亿元支持试验区重点项目建设。三是招商引资实现重大突破。积极对接世界500强、中国500强、知名大型企业和高新技术企业，一批电子信息、节能环保产业重大项目和国际知名企业落户试验区。四是基础设施建设加快推进。五是投资融资不断探索创新，其中广东金融高新区股权交易中心、和君集团、北京环境交易所、深圳鼎成大道资本管理有限公司、国海证券、中山证券等金融机构分别与试验区签订了《战略合作框架协议》。

　　广西银监局持续致力于“理念创新、制度创新、产品创新、服务方式创新”的内核精神，加强联动，努力将实现“政策扶持、结构调整、融资总量、服务体系、产品创新、风险防控”六大突破的试验区金融服务创新模式打造成为区域金融合作敢为人先的范本，以履行战略合作协议精神为工作要旨，深化粤桂金融交流，引领广西银行业金融机构与梧州市深化合作，为试验区提供更丰富、更高效的金融服务，加大对梧州市和试验区先进制造业、战略性新兴产业、现代农业、现代服务业及中小微企业的金融服务支持力度。去年召开支持粤桂合作特别试验区金融服务创新发展现场会以来，广西辖区银行业累计对梧州地区的融资投入412.77亿元，其中表内融资322.41亿元，新增就业人员12.95万人，扶持下岗再就业6000多人，2013年梧州市财政收入118.2亿元，同比增长17%；2014年1-9月财政收入91.55亿元，同比增长2.9%。2013年现场会以来，已有国家开发银行广西分行、农发行广西区分行、建设银行广西区分行、广西北部湾银行等多家机构与梧州市政府签订255亿元的合作意向。至今年9月末，已落地发放贷款99.46亿元，其中向粤桂合作特别试验区累计发放贷款62亿元。同时，广西银监局通过市场准入开辟绿色通道，大力推动“引银入梧”，发挥“鲶鱼效应”，激励银行业金融机构进入梧州。一年来，苍梧深通村镇银行、柳州银行梧州分行、岑溪农村商业银行、广西北部湾银行梧州分行相继挂牌开业，桂林银行3家社区支行已获批复开业，其中新增32个网点机构，新设小微企业服务中心、小微企业特色支行和小微企业服务专营机构29个。一年内梧州辖区新开业机构等于2004至2013年10年新成立机构总和，极大地增加了金融服务可获得性和可选择面。梧州银行业架构体系的进一步完善，丰富了试验区金融服务层次。

　　在银行监管部门的引领督导下，各银行依托自身特色和定位优势，在粤桂合作特别试验区金融创新发展中“各显神通”。政策性银行发挥政策性金融优势，大力支持试验区先行区和起步区的基础建设。如国开行、农发行支持重点建设工程项目和试验区内产业化龙头企业，项目融资计划达37亿元。大型银行以支持城镇化产业发展为切入点，大力支持与城镇化建设配套的产业园区、工业园区、物流园区建设项目产业集群建设达24亿元，支持龙头企业近9亿元。城商行为商贸物流园建设提供融资达5亿元。未在梧州设立分支机构的股份制银行也向梧州辖区企业发放贷款余额超过5亿元。在加大支持力度的同时，各银行机构不断创新金融产品和服务方式，力促银行业金融机构完善小微企业服务“六项机制”和“四单管理”，如中行梧州分行将“黑茶通”产品向上游延伸，推出了创新产品“商票通”、“中银林权通宝”；交行梧州分行在小微企业知识产权质押贷款业务方面强化推广；梧州市区农信联社为小微企业开办农副产品押（质）押、应收账款、收费权质押、存货质押的最高限额循环流动资金贷款；建行梧州分行大力运用贸易融资产品、保证金理财业务、汇率掉期等新型组合产品，加快企业资金结算速度；建行梧州分行、工行梧州分行、中行梧州分行、邮储银行梧州市分行先后与梧州市工信委、财政局等相关部门共同推出助保金贷款，按照1：10撬动银行对中小企业贷款，截至9月末，申请“助保贷”的企业已有15家，发放贷款7000万元，有效推动实现“银企对接、产能融合”。

　　与此同时，两省（区）银行业交流也在不断深化。2013年8月，由深圳农商行为主发起人的苍梧深通村镇银行在梧州挂牌成立；2014年，建行梧州分行拜访建行广东省分行及肇庆、佛山等相关分行；中行梧州分行拜访中行肇庆分行，通过交流探讨粤桂项目对接问题，加强与同行的联动与合作。在梧州承接东部产业转移、打造西江黄金水道龙头城市的进程中，越来越多的本地银行业机构积极地“走出去”，到珠三角沿海发达城市银行业取经求教，以更好地支持试验区建设和发展。

　　加强引领促展望

　　试验区按照“三年打基础、五年上规模、十年大发展”的目标，科学规划、稳步推进，合理确定开发内容和时序，用18年左右的时间全面完成试验区建设。预计到2030年，试验区建成后工业生产总值达3000亿元，GDP达1000亿元，将发展成为经济繁荣、社会和谐，生态良好、产业与城镇协同发展的现代化新区。经过近3年发展，力争跨省（区）基础设施对接初步形成，产业对接合作成效明显，协调发展的政策体系初步形成，跨省（区）合作模式初步建立，体制机制创新取得新突破，生态环境得到有效保护，人民生活水平显著提高，经济总量初具规模，整个起步区工业生产总值达到150亿元，开发建设面积达到15平方公里。

　　运用叠加政策优势，推动广西银行业整体创新水平实现“接轨”

　　一是深化粤桂金融合作，打造区域金融合作标杆。广西银监局将协同广东银监局给予粤桂合作特别试验区入区银行业金融机构更多正向激励措施，鼓励粤桂两省（区）银行业金融机构增进交流、互通有无，抓住珠江-西江经济带发展规划正式上升为国家战略的有利机遇，利用试验区两省（区）政策叠加的优势政策，同享政策利好，深挖市场潜力，进一步加快金融资源、技术、人才、产品、服务流动，推动梧州市乃至广西银行业整体服务创新水平“接轨”。通过东西部金融合作试验区平台，鼓励和支持粤桂银行业金融机构在粤桂合作特别试验区设立金融服务机构，对其用地指标、土地价格和税费等给予优惠政策，建立跨区域新型金融组织体系、金融服务平台、多层次资本市场体系、信贷支持体系。

　　二是加快推动引银入梧步伐，完善金融服务体系。进一步鼓励和引进更多的政策性银行、国有商业银行、全国性股份制商业银行、粤桂两省（区）城市商业银行以及证券、保险等机构到试验区设立法人机构、分支机构或营业网点，并鼓励符合条件的粤桂两省（区）金融机构及民间资本在试验区发起设立或者参与设立村镇银行、小额贷款公司和专业贷款公司等新型金融机构，持续丰富梧州市及试验区金融机构类型，强力提升试验区金融服务质效。鼓励引导社会资本特别是民间资本规范有序进入珠江－西江经济带建设金融服务，鼓励两地城商行、农信社等机构通过增资扩股适当引入民营资本，积极创新和规范民间借贷阳光化运作。

　　三是实施创新发展战略，强化金融服务和产品创新。继续加强金融基础设施建设，大力推广现代化支付系统，积极发展区域票据交换系统，开发扩建本地银行卡网络，为区域金融机构和金融业发展提供支付平台。立足试验区主导产业和入园企业金融服务需求，利用试验区优惠政策和平台载体优势，开发具有试验区特色的融资工具和银行产品，鼓励广西银行业金融机构结合试验区企业和项目不同发展阶段的金融需求特点，创新金融产品、金融服务手段和方式，引进活用信托、债券、票据、理财等金融创新方式，为试验区项目建设、招商引资和区内企业发展提供个性化融资服务，持续扩大试验区内企业金融服务覆盖面，拓宽试验区企业和项目融资服务渠道，提升金融便利性和可获得性。

　　着力“上层设计”制度，科学指导试验区金融服务创新发展

　　一是打破“行政分割”壁垒，建立跨区金融合作机制。粤桂两省（区）银行监管部门将加强合作，共同推动建立区域内地方政府、银行业、证券业、保险业监管部门组成的联席会议制度，加强对经济金融信息、地方政府政策信息的交流、共享，研究相关金融配套政策的出台。探索建立区域金融风险管理机制。如建立区域金融风险的监测指标体系，不断完善区域金融业应急预案；建立金融稳定协调机制，定期发布区域金融稳定评估结论，加强协调配合试验区内财政支持与金融支持。提请政府部门建立产业合作发展基金，争取建立珠江－西江经济带产业合作发展基金，包括中小企业信用贷款保证金、中小企业续贷基金、中小企业贷款风险补偿资金等方面的设置管理，强化对试验区内中小微企业的政策指导和风险保障。加强信用担保体系建设，以省（区）级融资担保机构为龙头，在银行、珠江－西江经济带上的中小微企业、融资担保公司之间构建新型风险共担机制，强化再担保服务体系作用。

　　二是巩固金融基础设施，改善金融生态环境。打造信用梧州，加快社会信用体系建设，加强金融信贷环境监测与分析，立足于企业信用体系的建设及推广、个人征信系统的建立和完善、试验区金融资本流动风险的防范等目标，加大对金融基础设施的投入力度。指导推动有关部门搭建试验区中小微企业信息平台，整合包括缴税、水电、房租、声誉在内的各类相关信息，提高小微企业信用水平，加大小微企业信用征集力度，完善信用档案，为小微企业信用等级评定和信贷申请获批创造良好条件，解决银行和企业间信息不对称难题。

　　强化金融辐射效应，提速试验区和梧州经济社会发展步伐

　　一是疏通信贷资金源头，优化金融资源跨区配置。引领开发性金融和商业性金融支持基础设施建设。针对试验区建设初期的基础设施建设项目具有投入量大、建设周期长、利润低、需求弹性小等特点，利用开发性金融将银行的融资优势与政府的组织协调优势结合，加大对试验区对外交通及基础设施建设的融资服务。推进商业化资金支持服务产业布局。通过信贷项目交流、银团贷款等促进跨地区融资活动，强化信贷投向协调引导，促进资金合理流向特别试验区规划所确定的先进制造业、战略性新兴产业、先进农业、先进服务业等领域。

　　二是以点带面扩大融资覆盖面，提升金融服务实体经济效能。引导各机构以服务地方经济为己任，坚持有保有压、有扶有控、有进有退，促进辖区产业结构加快转型升级。积极向上争取信贷政策，加大对梧州重点项目、重点领域、重点企业以及符合国家、自治区产业政策和结构调整升级的行业、项目的信贷支持力度。加强工作协调与信息沟通，积极搭建银政企信息平台。切实落实小微企业续贷政策，根据银监会所确定的5项条件，鼓励各机构科学运用循环贷款、年审制贷款等业务品种，创新续贷服务模式，不断完善小微企业金融服务。督促各机构深化支农服务体制机制改革，持续增加涉农信贷投放，围绕农村“三权”改革试点加大创新力度，积极建立抵质押贷款配套管理办法，支持新型农业生产经营主体发展。

　　2014年，是我国全面深化改革的关键之年，也是粤桂合作特别试验区实现跨越式发展的一年，政、银、企各方将抓住这一千载难逢的历史性机遇，认真总结研究推广经验，全力助推试验区金融服务创新发展，构筑区域金融合作“高地”，力促粤桂合作特别试验区起航腾飞！

　　（本版图片由梧州市粤桂办提供）