全世界都紧盯着，35年前的那场改革开放，让全球获得了世界经济引擎，35年后的这场改革，中国又会带领世界走向何方？

　　改革第一年的经济数据出来了，7.4%，让人暂时松了口气。而对于下一步改革，经济学家、企业普遍表示，最关心财税体制改革，因为这场改革的本质就是政府革自己的命，而经济转型的许多瓶颈，比如企业贷款利率过高、产能过剩、楼市泡沫，归根结底，都来自政府财政收入的需要。

　　改革需要增长基础

　　“我当时预期7.3%，最终结果是7.4%，让我松了口气。在这么艰难的条件下，还能保持7.4%，真是不容易。”2014年经济数据发布后，中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英向《国际金融报》记者感叹道。

　　“7.4%离目标不远，国外不会过度解读，虽然GDP不是指标性的东西，但我们既然定了7.5%左右的目标，还是要努力达到。” 陈凤英说。

　　是不是说，以后中国就不要增长目标呢？“增长目标对于中国极其关键，没有这个目标，人们分析经济时，甚至连方向是否正确都不可能确定。”伦敦市前副市长、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员罗斯义（John Ross）提醒《国际金融报》记者。

　　陈凤英则直接一句话反问：“发达国家痛苦的，不就是没有增长吗？”

　　“因为，要改革、创新、就业、产业升级、改善民生、促进公平，关键问题是：钱从哪里来？还是要经济增长！还是要靠企业创造！经济增长多少，财政收入多少，直接影响到老百姓能分多少钱。” 陈凤英分析。

　　“尤其是这么关键的转型时期，需要增长来支撑转型。没有增长就没有就业，没有就业，可能整个社会就不稳。” 陈凤英分析。

　　 消费驱动是伪命题？

　　要增长，问题是，怎么增长？

　　“很明确，中国应该停止投资增速下滑。”John Ross看完经济数据，第一句话告诉记者。

　　“首先必须强调的是，在全球经济困境中，中国7.4%的GDP增速已经不错了。中国的稳定和发展，对世界各国非常重要。” 罗斯义希望中国步步走得稳定扎实。

　　“如果说担忧，我发现中国国内的一些观点，有些方向性的思想需要警惕。最明显的，就是‘消费驱动经济增长’这一错误的经济理论。” John Ross在博客上已经多次分析，世界上没有哪个国家，经济的最终原动力是消费。在苏联解体前，罗斯义就提醒苏联，警惕西方一些国家在战略方向上的误导

　　罗斯义建议，中国应及时停止投资增速的进一步下滑，依赖消费来驱动经济，会导致经济失去基本支撑。“要特别注意，一些人存在误解，把消费作为增长原动力，时间必然会被证明这是行不通的。因为促进经济增长的关键，归根结底是投资而不是消费。如果这一最基本的问题没落实清楚，国家经济增速可能遭遇更快速下滑。”

　　“消费增加，如果利润并未增长，不会导致经济强劲增长，反而会导致经济增速放缓，或者甚至更负面的趋势。市场经济不会因为有人希望消费而生产，而仅会为产生利润而生产。因此，市场经济必然只会‘利润带动增长’，而不是消费带动增长。” 罗斯义分析。

　　财税体制改革最关键

　　为什么2014年中国经济改革，会受到特别关注？“这次改革，与35年前不同。这次改革是重新分蛋糕，难度异常。”陈凤英向记者强调。

　　最重要的措施是哪个？“最重要是政府自己革自己的命——行政体制、财税体制。”陈凤英说。

　　“与35年前不同，这次是自上而下，是政府自己革自己的命，难度可想而知。从领导层自己改，原来坐办公室，现在要去大厅坐班，谁乐意呢？一年几百万元谁都想要，谁都不肯放手。既得利益者，你原来拿到的一份，现在要给你拿出来，谁都不愿意改。”陈凤英分析。

　　“尤其是价格的定价权。原来发改委把定价权管得紧紧的，现在要把权力交回给市场。发改委年初不乐意改，年中开始逐渐放松，年末愿意改了，这是从顶层开始，非常艰辛的推动。” 陈凤英细数着改革的一步步艰难推进。

　　“国有企业原来就是垄断型的，而现在要从定价体系出来，把定价权力交回给市场，都是自己革自己的命啊！” 陈凤英感叹7.4%实在来之不易。

　　下一步，改革的核心和重点放在财税体制改革。这是经济学家、企业高管向《国际金融报》记者给出的普遍回答，他们认为这是中国改革中最关键的措施，因为经济转型的许多瓶颈，比如企业贷款利率过高、产能过剩、楼市泡沫，归根结底，都来自政府财政收入的需要。 中国欧盟商会主席也告诉记者，财税体制改革是欧盟企业最关注的问题。

　　因为这是解决企业投资的关键。当记者问John Ross下一步改革的核心时，他一句话概括要点：“长期来看，中国经济转型与改革，最需要讨论和解决的关键是：贷款利率过高，远高于国际水平。而要解决企业贷款难，财税体制建设与改革是基础和关键。”

　　“因为如前所述，促进经济增长的根本，是促进实体经济投资，而解决实体经济投资难，是解决企业贷款难。”John Ross说。

　　困难在于，怎么解决？先理解经济学基础，John Ross分析，“降低企业贷款利率，就要提高总体储蓄率（企业储蓄+家庭储蓄+减少政府开支），其中重点是提高财政收入、企业利润率。于是，相对应地，财政与税收体制改革，是提高财政收入、企业利润率的关键。”

　　“所以，中国想在2015年提高经济增速，提高投资增长率，核心关键就是财税体制建设和改革。目前中国还缺少与发展相适应的税收体制，因此我特别关注这一体制的建设。” John Ross说。

　　那么财税体制改革，对企业和大众意味着什么？

　　陈凤英一语道破：“这次改革是重新分蛋糕，用什么刀来切蛋糕？财税体制就是这把刀。”

　　一部分是财政体制。“财政，可能企业和大众关注得少，但全国人民创造的财富，拿出多少来纳入政府收入，具体民营企业、国企怎么分配，地方政府、中央政府怎么分，政府拿这些钱，投资给谁？切蛋糕的刀，往哪里切？”陈凤英说。

　　另一部分是税收体制。“而税，就更直接是关系到每个人、每个企业。税是收入与支出的直接问题，地方与中央的利益平衡，必然经历艰苦的改革历程。” 陈凤英预计改革下一步更加艰难。