“2013年，江西省发生医疗纠纷案件4681件，其中扰乱医疗秩序的案件1392件。医疗纠纷因其调处难、社会影响大等特点成为影响和谐稳定的突出社会问题。”省卫生计生委医政医管处负责人罗礼生说，为治理医闹、化解医患之间的矛盾，江西选择了依法、讲法。

　　去年5月1日，《江西省医疗纠纷预防与处理条例》正式施行，这是全国首个以省为单位的地方性医疗纠纷处理法规。《条例》实施后的第5天，堵门、拉条幅、摆花圈一幕又在江西省儿童医院上演。在新法规约束下，这场“医闹”在1小时内得到妥善处理，家属最终也选择通过理性、合法的途径解决医疗纠纷。“这场纠纷处理速度快得让我吃惊，拨打110报警后不到10分钟，几十名民警来到现场，在对闹事家属劝说无效后，带走了3名主要闹事人员，随后其他闹事人员也相继散去。”省儿童医院医疗纠纷处置办公室负责人戴逢伟回忆说。“《条例》让警方执法更果断、有力。”参与处理此次“医闹”事件的南昌市墩子塘派出所所长吴斗果告诉记者，“《条例》明确规定不能在医疗机构内围堵就医通道，如果劝说无效，我们依法记录、取证后，有理有据地处理闹事者。”

　　江西省卫生计生委有关负责人告诉记者，《条例》施行后，对医疗纠纷的预防、处理、应急处置和医疗责任保险等方面作出规定，尤其是对防范和打击涉医违法犯罪行为作出具体规定，明确了综治、卫生、司法行政、公安等部门的职责，确立了医患双方的权利和义务，为预防和处理医疗纠纷提供了法治保障。

　　2014年，江西共依法处理“医闹”事件258起，立案82起，追究违法犯罪责任人481人，有效遏制了“大闹大赔”和“信闹、信访、不信法”的不法行为，维护了平安和谐的医疗执业环境，医疗纠纷发生量也环比下降了三分之一。

　　“医闹”顽疾解决了，医疗纠纷调解机制又如何完善？江西将畅通医疗纠纷化解渠道作为首要任务切实加以推进，建立了医疗投诉以医院处理为主，医疗纠纷以人民调解为主，行政调解、司法调解为辅的大调解体系。

　　在南昌市象山北路129号一幢大楼内，一支由专职调解员、兼职调解员、咨询专家等组成的750余人的队伍，已经成为南昌化解医疗纠纷的核心力量。

　　“这是一个真正意义上的第三方调处机构，没有卫生管理机构的人参与，不收取任何费用，可以在一定程度上消除患者的顾虑。”南昌地区医疗纠纷调解中心专职调解员周大根表示，中心聘请的人民调解员由具有法律、医学、药学等专业人士组成，按照法律规定进行调解，确保医患双方当事人的公平、公正。

　　“第三方调解机制的建立，让医患双方有‘一个说话的地方，一套说话的机制’。”省儿童医院副院长马强说，医调委和医调中心成立后，把困扰医疗机构多年的顽疾引向了院外，让医院可以更加专注于提高医疗质量，提高服务水平。

　　目前，江西在全省所有市、县、区设立了医疗纠纷人民调解委员会，建立了医疗纠纷调解中心第三方调解组织。医调中心建立了专家咨询和医疗鉴定制度，全省选聘了1135名人民调解员、5472名医学及法律专家，积极引导赔付金额2万元以上的医疗纠纷通过人民调解途径解决。目前，通过第三方调解的医疗纠纷占总数的80%以上。

　　一系列“组合拳”之下，江西省医疗秩序明显好转。2014年，全省医疗纠纷比上年下降32.3%，扰乱医疗秩序事件下降75.3%，医疗纠纷调解成功率达90.4%，“医闹”依法处置率达95.7%，全省没有发生一起恶性医疗纠纷案件。（经济日报记者 刘 兴 赖永峰）