□ 邓睿 杨婷婷

　　随着集约型、内涵式发展成为常态，临空经济在城市经济中的重要作用也更加彰显。发展临空经济有利于最大限度利用全球范围内的高效率要素资源，促进高端产业和产业高端聚集，使成都成为全球经济产业体系中的重要节点，为打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市提供坚实支撑，有利于进一步强化新常态下成都在西部地区的核心地位和主导作用。

　　成都建设西部综合交通枢纽的

　　必然选择

　　成都位于国家多条战略发展轴交点，既是“长江经济带”的战略支点，也是横贯欧亚的“丝绸之路经济带”与面向东盟的“海上丝绸之路”的重要交叉节点城市之一，建设连接东西、通江达海的西部综合交通枢纽功能对成都贯彻落实国家战略有至关重要的意义。

　　成都作为西部内陆城市，既不靠海，又不沿边，与沿海主要港口的运输距离都在2000公里以上。同时，作为西部内陆城市，成都也拥有独特的优势：位于中欧航路和亚欧大陆桥中点，拥有向西开放的区位优势；地处中国西北、西南地区和长江上游流域结合部，是外界进入西藏和云南的首要中转地，与重庆、西安、昆明、贵阳等直辖市和省会城市相距半径500公里左右，在西部地区具备经济学意义上的最佳辐射半径。

　　因此，高效便捷的大型航空枢纽是成都强化西部综合交通枢纽的重要支撑点。成都双流国际机场已是中国内陆最大的航空枢纽，而新机场建成后，成都将成为国内第三个拥有双机场的城市，作为区域性航空枢纽的优势将进一步提升。区域性航空枢纽地位的强化，城市经济集聚和辐射能力进一步增强，使得依托航空枢纽而发展起来的临空经济随之发展壮大。

　　成都提升城市核心竞争力的

　　有效途径

　　在国际经济秩序重构、我国经济进入新常态的大背景下，各大城市均着力于在更广阔的范围集聚高效率生产要素，在资本、知识和技术密集型领域占据有利之地，从而提升城市的核心竞争力。具备了科技含量高、开放程度高、国际合作多等诸多优势的临空经济，在许多城市作为增强核心竞争力、推动区域经济发展的重要引擎蓬勃发展。

　　临空经济为城市经济发展提供了极好的条件。国外研究结果表明，大型枢纽机场客运量每增加100万航空旅客，可为周边区域创造1.3亿美元的经济收益，并且能够带来1000个直接和3700个间接工作岗位；每新增10万吨航空货物，将直接创造出800个工作岗位；每新增一个航班，将直接增加750个工作岗位。同时，据国际民航组织测算，机场每天旅客吞吐量中约20%的人会在机场所在城市消费，由此带动城市居民就业，形成多产业发展的综合性平台。

　　航空运输提供了一种快速安全的交通方式和遍布全球的航空网络，有利于吸引高端产业聚集。除了临空枢纽指向性特极强的航空枢纽服务业（主要包括航空运输服务、公务机FBO产业）、临空高新制造业（航空设备制造、精密机械等高精尖制造业、生物医药等依托高效率运输的制造业）、会展业之外，还包括临空总部经济、商务服务、综合物流、国际旅游等知识密集型和高端服务型产业和形态。它们都有着低消耗、高产出、高附加值的特征，有助于优化区域产业结构，形成产业领先态势。

　　经过多年的发展与积累，成都临空经济已经形成了一定基础，成都国际航空枢纽功能区已完成规划，成都空港保税物流中心（B型）成功获批，并围绕航空枢纽服务业、物流、航空制造与维修引进了大批项目。把握新常态下“产业升级”机遇，抢抓航权开放和机场建设等契机，临空经济可以实现厚积薄发，成为构筑成都核心竞争力的重要一环。

　　成都融入世界经济新版图的

　　重要条件

　　全球错综复杂的经济形势中蕴含着重要发展动向：全球新的经济增长波正在形成，经济增长模式正在改变，世界城市等级体系结构逐步调整，全球交通方式步入“航空时代”。

　　大型国际枢纽机场是连接全球生产和商业活动的重要节点，是城市联通世界的门户，其航线网络资源影响着城市经济的集聚辐射范围。当前，成都已通航100余个城市，开通航线200余条，在全国通航城市中列第四位，在西部列第一位。

　　根据国际权威研究机构麦肯锡《未来15年全球城市潜力调研》预测，2025年，成都将成为全球13个巨型城市之一，与纽约并列为未来世界十大经济发展城市，或将成为全球经济引擎的重要组成。若要实现这样的愿景，成都应更加重视临空经济的发展。伴随新机场的建设，口岸大通关系统的建设，进出口通关效率持续提高，空陆联运分流体系不断完善，国际直飞定班航线数提高，临空经济步入更为成熟的发展阶段，成都与世界经济的联系也将更为紧密，有利于进一步在全球范围交流人才、信息、技术、资本等要素和资源，加速推进国际化进程，提升参与全球竞争的实力，在世界城市等级体系重构的过程中持续提高城市地位。

　　作者介绍

　　邓睿 成都市经济发展研究院副总经济师，城乡产业规划所所长，长期致力于区域经济发展研究、区域战略规划、产业发展规划等专业领域。

　　杨婷婷成都经济发展研究院城乡产业规划所高级规划策划师，长期从事区域规划、产业规划及经济领域重大问题研究工作。