辽宁国资国企改革提速力邀非国有资本进场
- 发布时间：2015-01-26 00:29:21 来源：中华工商时报 责任编辑：罗伯特
新年伊始，辽宁省多支具有国资背景的股票传来重大消息——沈阳煤业集团64亿元煤电资产将借壳红阳能源整体上市，中兴商业改革重组工作启动，抚顺特钢也在为资产重组而停牌休整……
辽宁省国资委统计数据显示，全省107户大型国企中，过去10年共有59户在集团企业或母公司层面实施了各种形式的改制重组。10年间，全省地方一级国企户数由3148户减少到1642户。企业资产总额、净资产、主营业务等年均分别增长13.3%、17.1%和6.5%，实现利润从亏损19.6亿元到盈利218亿元。目前，全省国有控股上市公司26家，发行股票28支，国有股本140.7亿元，占总股本的45%。资产规模过百亿元的企业有41户，收入规模过百亿的企业有12户。
虽然改革成效明显，但辽宁省国资国企长期积累的结构性、体制性、机制性矛盾仍然较为突出，尤其是国有大企业的产权问题，成为国企改革的“深水区”。2014年8月出台的“国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见”明确提出，进一步深化东北地区国有企业和国有资产管理体制改革，支持东北在国有企业改革方面先行先试，大力发展混合所有制经济，切实增强国有经济发展活力。
为此，辽宁省新一轮国资国企改革将矛头直指核心矛盾。据了解，本轮辽宁国企改革，将对竞争类企业国有股权比例放开、不设下限，鼓励非国有资本参与国企改制重组；推动国有资本从不具备优势行业和领域有序退出，新增国资更多投向具有一定基础的战略性新兴产业和现代服务业、重要基础设施及民生保证等领域。同时将完善企业经营机制。
然而，改革并非易事。据了解，辽宁省上一轮国企改革虽然分离了部分企业办社会职能，但一些大型企业的“三供一业”（供水、供气、供暖、物业）并未分离，厂办大集体企业改制尚未实施，而且离退休人员还未移交社会化管理，全省国企为此承担的费用每年高达十几亿元。本钢集团党委副书记董事说，这轮改革为解除历史包袱提供了最后机会，本钢一定要紧紧抓住。
下一步，辽宁省还将抓紧研究省直经营性国有资产集中统一监管、规范省属企业负责人履职待遇和业务支出、省国资委管理事项清单等意见和制度，为国资国企改革创造良好的制度氛围，打造强大的政策合力。
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