人民网北京1月24日电（魏倩） 如何在中国新常态中发掘新动力、开创新格局、开启政府市场“双引擎”？1月24日，人民日报社大院再次请来重量级嘉宾，“坐镇“2015年人民财经年会，解析新年监管思路以及工作要点等。

　　过去的一年，中国利率市场化改革稳步推进，资本市场改革信号频传，保险新国十条掀开保险业新篇章，国企改革方兴未艾，新兴领域乘势而上，经济社会生活精彩纷呈。“人民财经年会”上三位主旨发言嘉宾都说了啥？

　　证监会副主席姜洋：研究制定证监会权力清单和责任清单

　　姜洋的主旨发言主要绕资本市场改革发展与监管转型。他说，总体上我国资本市场在全球范围内的配置资源、管理风险的能力在持续提升，为增强我国经济金融的国际竞争力发挥了重要作用。

　　在介绍过去一年证监会工作内容中，姜洋透露，有一批拟取消的事项已经获得国务院常务会议审议会议通过，将在履行相关程序后公布。上证50ETF期权和10年期国债期货已经获得批准，这些新产品、新工具将相继推出。

　　姜洋介绍了2015年证监会工作的总体思路和主要任务。具体包括五个方面：持续推进监管转型；加快发展多层次资本市场；促进证券期货服务业创新发展；稳步提升资本市场开放水平；全面推进依法治市；切实加强风险防范。

　　他说，今年的一项重点任务是研究制定证监会权力清单和责任清单。同时，探索建立证券期货市场外商投资负面清单制度。

　　要继续稳妥推进股票发行注册制改革。要适时放宽我国证券期货服务业准入限制，探索期货经营机构交叉持牌，支持业务产品创新。优化沪港通机制，研究推出深港通，推动A股纳入国际基准指数，完善QFII和RQFII制度。

　　继续配合全国人大做好证券法修订和期货法制定工作。牢守不发生系统性区域性风险的底线。

　　保监会副主席陈文辉：详解“偿二代”不是释放5500亿元

　　陈文辉一开始表示，保险业还是交出了一份亮丽的答卷，随后详解了刚刚通过的第二代偿付能力建设情况（简称“偿二代“），近期将要发布。

　　偿付能力是保险公司偿还债务的能力。据监管要求险企应当具有与其风险和业务规模相适应的资本，确保偿付能力充足率不低于100%；偿付能力充足率=保险公司的实际资本/最低资本。

　　陈文辉介绍，在新常态下，保险业有一个发展的重要的目标，就是要从保险大国向保险强国迈进。要达这个目标，从监管角度来说，一个很重要的任务，就是要坚定不移地推进市场化改革，使得整个行业中的各个市场主体都能迸发出这种无穷的竞争能力的这种活力。

　　也就是说要放开前端、管住后端，而要真正地管住后端，就有赖于资本监管，也就是偿付能力监管。

　　陈文辉介绍“偿二代”有三个显著特点：一是真正的风险导向；二是符合中国行业发展的实际；三是国际可比，即和国际主流的各个国家监管的大路数一致。

　　陈文辉在人民财经年会上澄清“偿二代”并非是释放了5500亿资金，是计算方式不一样，行业总偿付能力并没有变化。之所以要实行资本监管是因为金融机构有风险，要用资本覆盖风险。

　　下一步保监会将“偿二代”推行方面要做两件事：一是今年就进入试运行阶段，与“偿一代”同时运行，预计2016年1月开始转入“偿二代”；第二通过“偿二代”真正地提升中国保险业在国际上的影响力。

　　陈文辉表示，希望通过这个方式，真正地使我们在保险监管方面规则制定方面能够有更大的话语权。

　　发改委副秘书长王一鸣：提高生产效率是解决经济减速的最根本出路

　　王一鸣主要讨论了中国经济增长动力的变化以及如何实现增长动力的切换。

　　最近几年中国经济已经发生了明显的变化，正进入新常态。王一鸣认为国内需求扩张的放慢，是结构性因素在这个阶段占据主导地位。这其中就他个人理解，是中国人口结构正在发生变化。

　　所以，他认为只能提高要素的生产率。劳动投入减少，必须提高劳动生产率，资本投入增长放慢，必须提高资本产出率。所以，提高生产效率是解决经济减速最根本的出路。

　　王一鸣提出，未来的一个目标是要从过去追求高速增长转向追求高效的增长。而只有更高的效率才能有更高的效力。效率、效力应该成为未来经济发展的一个主旋律。

　　他指出，过去铺摊子这个模式现在可能越来越难了。今后更多的是要采取上台阶的模式，推进产业和创新上台阶。

　　那么如何实现这种能力的切换，要实现从要素驱动向创新驱动的切换呢？这就需要一系列系统化的设计，来推进这个切换过程。

　　王一鸣认为有五点非常重要。第一，要形成创新驱动发展的体制机制。创新从来都是逼出来的，首先是要素市场的扭曲一定要校正；第二，推进创新资源的市场化配置。创新是需要市场主体去试错的，特别是在面向这种新技术，是需要去试错。

　　第三，要把创新与产业的转型升级有机地对接起来。如果创新仅仅是个科技的系统，和产业发展是脱开的，解决不了问题；第四，强化创新的教育和人才技术。最后，要调动全社会创新创业的积极性。“万众创新，大众创业”。