人民网北京1月16日电 （谭翀）近日，国务院正式公布了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，饱受诟病的“双轨制”终于走向终结，这使养老改革迈出了巨大的一步，然而接下来的改革道路仍然困难重重。上海大学社会学系教授顾骏在接受人民财经采访时表示，此次并轨只是迈向真正公平的第一步，最终还是得通过提高企业职工养老金待遇来拉平差距。

　　养老保险制度改革，被视为公务员和事业单位分类改革、事业单位人事管理制度改革等多项改革的“痛点”。随着机关事业单位和企业养老保险并轨，不同社会群体的养老保障问题将实现“制度上的公平”，中国的社会保障制度体系也将由原来的“碎片化”状态，迈向更为统一、完善的发展阶段。

　　尽管养老保险改革终于迈过一道大坎，但仍然面临养老金待遇差距矛盾突出、养老金支付压力大等难题。

　　《决定》指出，将建立职业年金制度。机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。工作人员退休后，按月领取职业年金待遇。职业年金的具体办法由人力资源社会保障部、财政部制定。

　　西南政法大学教授陈步雷在接受媒体采访时表示，这是为了减少改革阻力，旨在给出预期，给总数接近4000万的机关事业单位人员吃下“定心丸”。“建立职业年金就是为了补充待遇降低的部分，因此改革后机关事业单位职工养老待遇不会出现明显下降。”陈步雷说。

　　这意味着，机关事业单位人员虽然开始参与社保缴费，但养老待遇仍然基本不变，企业职工养老金与之仍会有一定差距。

　　对此，上海大学社会学系教授顾骏在接受人民财经的采访时提出，现在国家对于养老金待遇的调整是采取提低还是压高的方式，这是一个非常重要的问题。提低指的是提高低待遇的一方来拉平差距，压高则指的是降低待遇高的那一方来与低的持平。顾骏认为，调低公务员养老金待遇是不可能的，所以只能靠提高低的那一方的养老金来拉平差距。

　　但是，提低以后钱从哪里来？顾骏表示，国家本来只需支付已退休公务员的养老金，但现在还要想办法给在岗的公务员“存钱”，这个难度就很大。

　　对此，顾俊建议，应从解决党政机关、事业单位人浮于事的问题入手，同时规范这一群体的非正常福利和灰色收入，“只有把这些漏洞堵住了，才能再不增加财政支出总额的基础上，挤出一部分用于养老的钱。”

　　中国人民大学社会学副教授周孝正也认为，虽然现在的养老保险制度还达不到真正的公平，但是我们离公平已经不远了，应该就在未来的三至五年内。周孝正说：“养老改革务必要谦虚谨慎，不骄不躁，但必须得坚持公正，国家的钱应该取之于民用之于民。”