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上海出租车“一网调度”可行吗?

  • 发布时间:2015-01-15 15:08:00  来源:新民晚报  作者:潘高峰 江跃中  责任编辑:罗伯特

  “剔除了非法营运的黑车之后,互联网专车的模式创新是应该予以鼓励的。”市政协委员屠海鸣认为,治理“黑专车”,既要依法,也要创新——上海应该结束目前出租车公司各自为政的调度模式,建立“一网调度”统一的出租车电调平台,通过电话、手机APP等方式接受用车订单,并对全市所有车辆进行统一调度。 为此,屠海鸣准备了一份提案,将在今年上海两会上提交。

  创新的底线是法律

  “互联网创新需要鼓励,但依法的底线不可突破。”屠海鸣经过调研发现,虽然各大打车平台声称提供的专车业务是借助电召信息平台,将用户的租车需求与代驾劳务需求进行匹配,他们只和依法运营的汽车租赁公司和劳务公司签约,从来不会和私家车签约合作,但实际上,所谓“专车”鱼龙混杂,有大量非法运营的私家车。

  “其实,美国来的‘Uber打车’这段时间在海外也已经焦头烂额。”据屠海鸣透露,因为涉嫌违法和不正当竞争,Uber在欧洲的法国、西班牙、德国、荷兰、比利时、丹麦和挪威等多个国家都面临法律制裁;在亚洲的韩国、泰国、印度等国家也面临禁令或监管机关检视;甚至在Uber的老家美国,也已经有州法院发出禁令禁止运营。

  靠模式创新增加运能

  在法律许可的范围内,用模式创新增加出租车运能,提升服务水平,屠海鸣认为,这才是源头禁绝“黑专车”的解决之道。

  屠海鸣调研发现,上海出租车目前仍采用扬招模式,存在“高峰运能不足、低谷空驶率高”等问题,而互联网约车模式正是解决这个问题的有效途径。为此他建议上海结束目前出租车公司各自为政的调度模式,建立“一网调度”统一的出租车电调平台,通过电话、手机APP等方式接受用车订单,并对全市所有车辆进行统一调度。

  “交通部近期发文称将发展‘约租车’业务,在苏州、广州等城市已经开始尝试。上海交通主管部门也可以参考这些城市的经验,在上海投放一定数量的‘约租车’,以满足市民隔天预约用车的需求。”

  鼓励规范互联网专车

  互联网专车的模式创新应该予以鼓励,但目前对此还缺少明确的界定。屠海鸣认为,有关部门应该尽快从法律上对此进行界定,对于有营运资质的租赁车从事互联网专车业务的经营行为,也要在法律上予以认定,同时出台相应的管理规范和运价指导,使之与现有的出租车运营形成良性互补,而不是恶性竞争。

  与此同时,对于违法“黑专车”的打击决不能手软。屠海鸣指出,去年市政府发布的《上海市查处车辆非法客运办法》规定:“利用互联网网站、软件工具等提供召车信息的服务商,应当遵守客运出租汽车调度服务规范,并向市交通行政管理部门提供客运服务驾驶员和车辆信息。”目前,违反这一条款的处罚是“3万元以上10万元以下的罚款”。

  屠海鸣认为这一处罚过轻,他建议专车运营平台如果招募无营运资质的私家车从事营运,只要被发现,就要面临“平台被封”的处罚,而不是仅仅罚款了事。

  本报记者 潘高峰 江跃中

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