央广网上海1月14日消息(记者白宇)据中国之声《新闻纵横》报道，你上下车时司机为你开关车门、车上提供免费饮用水和手机充电，如此细致周到的服务，一听便知这是时下正火的所谓“专车”。因为将私家车纳入了商业运营平台，滴滴专车被上海交通执法部门认定存在非法营业行为。1月12日，上海交通执法总队约见滴滴，准备给他们开罚单。这是上海首张针对专车运营商违法行为的罚单。事件背后，透露出哪些关于市场规律和行政管理的思考？

　　上海市交通委员会执法总队副总队长徐伟：从1月份开始，我们接到市民的举报，说滴滴专车里面用很多非营运性的车辆从事出租业务，到目前为止，从滴滴平台上一共有10多辆车，还有快滴一号专车，还有优步。到目前一共有20辆车左右被我们查扣了。

　　上海市交通委员会执法总队副总队长徐伟介绍，到目前为止，对于滴滴的处罚决定尚无法送达。

　　徐伟：正式的处罚决定还没有办法送达到他们，因为他们每次来的人或相关的材料都是不符合接受我们行政处罚的要求，如果当事人或相关企业不来接受处理，我们还可以采取其他类似邮寄送达、最终法院申请强制执行等方法。当然，针对滴滴或快的或优步的流程怎么做，我们正在最后的确认过程中。

　　滴滴副总裁朱平豆表示，已就此与相应租赁公司进行查证。

　　朱平豆：滴滴都是与正规的租赁公司进行合作的，车子都是具有运营资质的车。因为目前市场上的专车需求量也比较大，有可能会有少量的私家车被租赁公司所用，这种个别情况是存在的，所以我们也在跟相关的租赁公司做一些查证。

　　关于行政处罚的力度，上海市交通委员会执法总队副总队长徐伟说：

　　徐伟：按照《上海市查处车辆非法客运办法》的地方法规规定，对于非法运营的车辆，我们每辆车处以1万元的罚款，公安部门要暂扣驾驶员的机动车驾驶证3-6个月。另外，根据《上海市查处车辆非法客运办法》的规定，利用互联网或打车软件，提供非法客运车辆信息的，也要对软件公司进行行政处罚，按照规定是3-10万元的处罚。

　　对于上海交通执法部门这张至今尚未送达的首张滴滴专车罚单和各地市民遭遇的出行难，各方都在思考。

　　滴滴副总裁朱平豆认为，专车的出现仅仅是移动互联时代下共享经济的开始，专车的健康有序发展不仅会对“黑车”市场产生极大的挤出效应，还将让车辆资源和道路资源的利用更趋高效，这样的发展，既需要政策支持也需要制度的约束。

　　朱平豆：在我们中国，人均拥有车辆的数量已经不低了，而人均拥有的道路是非常少的。在这个状况下，我们怎么能利用移动互联网时代下的共享经济，使得非常多的车更好的派上用场，不仅能很好的缓解打车难，也能更有效的利用车辆资源和道路资源，这是未来的趋势。大家都在摸索、创新、发展，我们一个方面希望有更好的、更宽松的政策环境，同时我们也更希望有很好的管理，希望政府相关部门跟我们协同作战，把这个新生事物管理好，发展好。

　　上海市交通委员会执法总队副总队长徐伟介绍，对互联网时代的新生事物，自己的态度是欢迎和查处并重。

　　徐伟：根据政府20号令，第三方打车软件要提供相应的数据，包括它里面有多少车，车号，驾驶员等。要供我们政府管理部门进行数据比对。如果打车软件方不提供或者不完整提供，我们也有地方性法规给予行政处罚。我们一直对打车软件等互联网经济的新生事物持欢迎的态度，但任何的新生事物都要在合法的范围内依法依规地经营，同时如果要利用一些网络工具，为非法客运车辆提供招车信息，扰乱出租汽车市场秩序的行为，我还是表个态——坚决依法予以查处。

　　上海市交通委社会宣传处副处长黄晓勇认为，面对有限的城市道路资源和市民出行需求，专车的出现也给交通主管部门提出了挑战，这进一步推动优先发展公共交通的脚步。

　　黄晓勇：上海作为一个特大型的城市，道路资源非常有限，如果把小车作为主要的出行工具的话，整个城市的交通拥堵大家都可想而知，所以我们整个的出行结构，肯定是以集约化的大容量的公共交通为主，做为政府管理部门要进一步推动优先发展公共交通的脚步。

　　在央广新闻热线平台上，一位北京的出租车司机留言说：“我是正规出租车司机，我认为专车应该算黑车，理由是，专车收费没有经过物价部门定价，没有计量部门对里程检验，专车的性质属于私家车，没有报废年限制，没法接受管理部门对其服务违规等相应管理处罚。解决打车难只有1、增加车辆。2、涨价。如果出租太过便宜的话，有多少出租车早晚高峰也不够用。”

　　这位司机师傅关于破解打车难的观点却与北京大学国家发展研究院教授薛兆丰的观点如出一辙，薛兆丰认为，价格管制和数量控制才是一些城市出租车市场背后的病根。