山西财政实施科研项目资金分类管理机制
- 发布时间：2015-01-13 09:20:29 来源：中国财经报 责任编辑：罗伯特
本报讯 近日，山西省出台《山西省省级财政科研项目和资金管理办法（试行）》，通过省级财政设立科研资金，对符合要求的科研项目进行资助。
省直有关部门根据本省发展战略要求和科技创新实际需要，通过省级财政部门预算设立省级科技计划。按照基础类、公益类、市场导向类和重大项目类等不同类型科研项目的特点，建立相适应的组织管理方式和组织实施机制，优化整合省级科技计划，最大限度地调动科研人员的积极性、创造性。
基础类项目突出创新导向。重点加强基础研究和应用研究。充分尊重专家意见，通过同行评议、公开择优的方式确定研究任务和承担者。引导支持企业增加基础科研投入，与高等学校、科研院所联合开展基础研究，推动基础研究与应用研究的紧密结合。基础类科研项目注重人才培养，强化对优秀人才和优秀团队的持续支持。营造“鼓励探索、宽容失败”的创新环境。
公益类项目聚焦重大需求。重点解决制约社会公益性行业发展中的重大科技问题，提高项目的系统性、针对性和实用性，强化需求导向和应用导向，保证项目成果服务社会公益事业发展。广泛向社会征集项目，采取专家评审和行政决策相结合的方式，评审择优或定向择优支持。加强对基础数据、基础标准、种质资源等工作的稳定支持，为科研提供基础性支撑。加强国内、国际科技合作。
市场导向类项目突出企业主体。明晰政府与市场的边界，充分发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向和激励作用。通过制定政策、营造环境，引导企业成为技术创新决策、投入、组织和成果转化的主体，促进科技与经济紧密结合。市场导向类科研项目主要采取专家评审的方式择优支持。重点支持企业根据政策引导开展的科研项目，鼓励产学研协同攻关，加大科技成果转化和推广。企业科技研发和成果推广由企业提出需求，并先行投入和组织实施，政府多采用“后补助”及间接投入等资助方式予以支持。
重大项目突出目标导向。重点解决本省转型跨越发展中的科技战略发展需求和低碳科技、煤基科技发展等重大共性关键技术。集中力量，聚焦重点，做好顶层设计。要设定明确可考核的项目目标和关键节点目标，采取定向择优或公开招标的方式遴选优势单位承担项目。加强项目实施全过程的管理和节点目标考核，逐步实行项目专员制和监理制。
《办法》规定，每年由科技计划主管部门依据科研任务实际需要和财力可能核定项目预算，财政及相关部门结合项目实施和资金使用进度及时拨付资金，用于项目各项费用支出。
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