开展社区治理改革后，凤凰城小区面貌焕然一新。 焦莹 摄

　　小区建成后，开发商和物管因缺乏有效监督和约束，在小区绿化、环境卫生、治安等管理服务方面不尽人意，引发业主各种投诉，时间一长便造成业主与物管关系不和谐，这种现象在各地日见凸显。如何破解这一系列的社区问题，英德市在开展社区治理改革试点工作中，大胆探索，扎实推进，初取成效。以城区凤凰城小区作为试点，较好地解决了业主与物管之间的矛盾，小区从此一改旧貌。

　　试点凤凰城小区成立业主委员会

　　事实上，一些开发商把小区建成后，便把物管包揽下来，目的是为业主创造一个良好的生态及人文环境。但也有个别开发商把物管作为自己生财的手段之一，运营过程中，对小区的建设、管理投入不足，致使小区环境出现“脏乱差”，而且对业主的投诉置若罔闻，导致业主与物管的矛盾加剧。

　　英德在开展社区治理改革试点中，以城区凤凰城作为试点，在市住建局、英城街道办、城中居委的指导下，成立了业主委员会，通过业主投票方式，选出了9人作为业主委员会委员。

　　这些热心人士走上“岗位”后，一方面忠实代表小区业主，切实维护了合法权益、权利和合理诉求，对小区物管的管理服务质量进行有效监督、约束，服务业主。另一方面，在物管推进管理工作中提供助力、推力，在业主与物管中间架起了“沟通桥梁”，既提升了管理服务质量，又营造了和谐氛围。

　　该小区曾因安保工作不到位，引发业户不满；个别业主不自觉在小区水系洗扫地拖把等东西，污染了小区环境；个别业主在绿地上种菜，影响了整个小区的美观、雅致……由于缺乏有力的管理，这些问题引发业主不满，有的业主以拒交物管费与物管公司相峙。

　　物管不是不管，但苦于管理，难以推进。成立业主委员会以后，经过疏导，上述问题最终一一得到了妥善解决。如通过业主委员会协调，加强了治安巡逻，有效地防止了小区偷盗现象。如今的英德凤凰城小区治安明显好转、环境更加幽雅，呈现出一派文明、祥和的气氛。

　　“社区—小区—楼栋”

　　构建三级自治体系

　　英德市高度重视社区治理改革，成立了以市委主要领导为试点工作领导小组长的领导机构，确定了改革试点社区和时间。选择了英城街道，东华、浛洸、西牛镇进行了社区治理改革试点。并要求试点单位按照实施方案结合自身实际，改革创新，大胆探索，建立和完善行政事务进社区准入制度，回归社区居委的自治属性，构建“社区—小区(片区、街巷)—楼栋”的三级自治体系，建立完善“一核多元”协同共治的治理格局，并建立小区党支部。

　　目前凤凰城小区成立业主委员会历经11个月的运作，已取得了很好的成效。下一步，该市将在城区多点“开花”，逐步推广。其他镇的社区治理改革工作结合当地实际，也在进行中，但做法各有千秋，不尽相同。

　　为确保做好这一工作，该市还结合实际，决定每年从市财政中安排一定的工作经费，用于社区改革工作。同时，每年对领导班子和领导干部抓城市社区治理改革试点工作情况进行考核评价，作为干部获得奖励和提拔任用的先决条件。对考评结果不达标的，也采取相应的惩罚措施，奖罚分明。

　　南方日报记者 焦莹

　　特约通讯员 黄振生 石建华